寿永年指出，展望未来五年，是鄞州在创先争优基础上推进公平正义的五年。在推进“十二五”经济社会发展中，要正确把握好强区与富民的关系，把握好工业化与城市化的关系，把握好经济发展与社会建设的关系，把握好创先争优和开拓创新的关系。

　　鄞州新闻网讯(记者史芸飞)昨天，区委组织召开读书会，认真分析我区经济社会发展现状和面临的形势，讨论交流重点调研课题，研究谋划“十二五”发展，梳理完善明年工作思路。市委常委、区委书记寿永年主持会议，区委副书记、区长薛维海，区人大常委会主任陈明志，区政协主席唐军，区委副书记陈振国等出席会议。

　　会议交流了由区领导牵头完成的“十二五”重点调研课题成果。这些调研课题涉及现代产业体系构建、统筹城乡发展、民生事业优化提升、社会管理体制创新等方面，为鄞州未来新一轮跨越发展提出了许多创新性、建设性的建议。

　　会上，寿永年表示，这次读书会是在做了大量准备工作和充分调研的基础上召开的一次重要会议，主要通过集思广益、梳理思路，创新机制、优化举措，为明年及“十二五”发展指明方向、打好基础。

　　寿永年指出，回顾鄞州过去十年，是创先争优的十年。依托超前的谋划、正确的决策、有力的执行，鄞州取得了令人瞩目的成就，诸多工作走在全省乃至全国前列。展望未来五年，是鄞州在创先争优基础上推进公平正义的五年。对于“十二五”经济社会发展的基本思路，寿永年指出，主题是科学发展，主线是加快经济发展方式转变，保障是公平正义，根本是幸福民生，力争实现新一轮科学发展率先发展。

　　寿永年要求，在推进“十二五”经济社会发展中，要正确把握好“四大关系”。一要把握好强区与富民的关系。强区是物质基础，富民是执政目的。要顺应群众需求升级趋势，重点构建民生“五张网”。建设创业就业网，实施更加积极的促进创业就业政策，创建“充分就业区”和国家创业型城市。建设社会保障网，重点推进各类养老保险的制度衔接和城乡居民医保接轨。建设社会养老网，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为导向的新型社会养老服务体系。建设污水处理网，基本建成全区污水处理系统。建设森林绿化网，高标准建成省级“森林城区”。二要把握好工业化与城市化的关系。工业化与城市化是推进鄞州跨越发展的“两个轮子”、富民强区的“两大关键”。要抢抓工业化、城市化快速推进的机遇，加快农村经济向城市经济转型，实现工业经济、服务经济、文创经济“三级跳”。工业经济是支撑鄞州发展的脊梁，要强化科技创新、品牌战略和人才支撑，推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，增强核心竞争力；服务经济要依托城市综合体建设，联动发展现代商贸、高端商务、旅游休闲等产业，努力提升规模能级；文创经济要突出特色平台、重大项目建设，做大做强动漫游戏、软件信息、科技孵化等产业，形成新品牌新亮点。城市化是鄞州新一轮发展的优势所在、潜力所在，要围绕“融入大都市、建设新鄞州”目标，优化区域总体布局，推进新城区“东拓、南延、北提升”，加快“十大功能区块”开发，着力打造品质城区；要实施城镇组团发展，加快小城镇建设，着力构建新型城镇体系；要加快美丽新农村建设，强化旧村改造新村建设，深化生态文明建设，着力提升农村形态功能。三要把握好经济发展与社会建设的关系。社会建设与经济发展互相依存、互促共进。要坚持公平正义、普惠共享，着力建设与经济发展水平相适应的社会建设体系。要完善公共服务，优化城乡教育资源配置，大力发展学前教育；开展“健康鄞州”建设，加快卫生机构建设和卫技人才培育；深化文化惠民工程，推进群众文化繁荣与精品文化创作。要强化社会综合管理，健全矛盾源头化解的长效机制，“建管并重”提高城市管理水平，完善经济秩序管理体系。要统筹基础设施建设，构建畅通路网，稳步推进重大水利工程建设，提高综合承载能力。四要把握好创先争优和开拓创新的关系。创先、创新是鄞州实现率先发展的重要法宝。面对周边竞争加剧、要素瓶颈制约、社会转型压力等挑战，要切实增强机遇意识、竞争意识、忧患意识，充分发挥全区上下凝聚力强、执行力强、亲和力强的整体优势，巩固扩大创先争优的成效。要加大改革创新力度，研究突破重大设施运行、行政管理、城乡建设、资源要素配置、财政管理、干部考评激励等体制机制，进一步增强区域发展动力和后劲。

　　会上，薛维海就当前及下阶段发展形势、“十二五”时期发展的几个重要问题、明年重点工作提出了要求。他指出，“十二五”期间要增强发展动力，更加注重创新驱动，更加注重内需拉动，更加注重改革推动，更加注重开放带动。要强化产业支撑，做好存量提升，抓好工业经济的改造提升，做好增量优化，抓好战略性新兴产业和现代服务业。要拓展发展空间，强化内外对接，强化区域合作，强化城乡统筹，把产业布局、城市建设作为经济发展的重要内容进行谋划安排，通过大平台的规划和建设，拓展新的发展空间和产业布局。要高度关注民生改善，按照公平正义、优质普惠、高位提升的要求，实现公共服务由功能全覆盖向城乡全覆盖转变，社会保障由制度全覆盖向群体全覆盖转变，基础设施由区域全覆盖向种类全覆盖转变，平安建设由领域全覆盖向层级全覆盖转变。要提升政府服务，建设效能政府、法治政府和廉洁政府，支撑和保障经济转型、社会转型。明年是全面实施“十二五”规划的开局之年，要重点做好有效投资、招商引资、外贸转型、城市经济、平台建设、城市管理、交通建设、生态文明、民生改善、进一步解放思想等工作，推进我区破难攻坚、转型提升、跨越发展。

　　会上，陈明志表示，要进一步解放思想，实现创新、创业和突破。重点要关注经济发展，紧抓结构转型，完善总部经济发展。要高度关注民生问题，进一步完善规划养老事业和学前教育，在试点的基础上，逐步推进两项事业发展。要大力推进生态区建设，加快污水处理系统建设，提高“森林鄞州”建设水平。要关注和谐社会建设，研究建立维稳长效机制，确保鄞州稳定、有序、和谐发展。唐军就“健康鄞州”、社会公正问题谈了自己的看法。他表示，“健康鄞州”是对“富裕鄞州”的深化，是全区人民的共同期待。“十二五”期间要进一步拓展医疗改革的广度和深度，让群众拥有健康的体质、健康的心理、健康的环境、健康的婚育等，形成“健康鄞州”的实施纲要。要更加注重社会的公平正义，进一步推进共建共享，推进在更高层次上的和谐鄞州建设。陈振国从小城镇建设、新村建设和稳定工作等方面作了交流。他表示，要围绕全面建设小康社会目标，创新机制体制，整改一批“镇中村”，实施一批现代产业项目，完善一批基础设施，建立一套完善的城镇建设管理发展体制，初步形成特色鲜明的社会主义新型城镇。

　　区委政研室汇报了“十二五”规划建设的起草思路。

　　区四套班子领导成员，区级机关各单位主要负责人，各镇乡(街道)党(工)委书记、镇乡长(街道主任)，潘火管委会主任、常务副主任等参加会议。