中国宁波网讯 在全国率先出台五险合一的“社保套餐”，让在甬务工的新市民实现“老有所养、病有所医”；在全国首推外来务工人员“积分落户”制度，吸引高技能、高素质、有贡献的“优秀蓝领”扎根宁波；成立国内首支外来务工人员志愿服务队伍，推动新老宁波人团结一心、和谐共建……众多的“全国首创”使宁波市“十一五”期间外来务工人员服务管理跃上了新台阶，“宁波模式”全国瞩目。

　　随着城市化、工业化、市场化和国际化进程的加快，宁波成为外来务工人员就业、生活的首选城市之一。至２０１０年１１月底，全市登记外来人口总数已突破４００万，外来劳动力达到３４９万，外来人口与我市户籍人口之比为７：１０。

　　外来务工人员的规模扩大，对创新社会管理提出了新的要求。“十一五”期间，宁波市着力破解外来工服务管理这一历史性课题。２００８年，我市外来务工人员参加社会保险改革被评为“中国改革开放３０年３０个创新案例”，外来务工人员服务管理“宁波模式”以高票入选“浙江省改革开放３０周年典型事例１００例”。

　　新宁波人、老宁波人都是宁波人。按照就业有培训、劳动有合同、居住有改善、社保有拓展、维权有保障、治理有力度的工作目标，宁波市推出了“１＋１８”政策体系，为广大新市民送上了一份改善民生的“政策大单”。仅２００８年和２００９年，全市就为５０多万名新增外来劳动力提供全程免费职业推介和引导性培训服务；为６万余名外来务工人员追回被拖欠工资１．５亿元；办理外来务工人员法律援助案９０００余件，受援人数达到１．２万人；落实公共卫生补助经费３６８０万元，累计免除外来务工人员子女学杂费、课本费和作业本费等约１．４亿元；有近３００万人次外来育龄妇女享受“五同五联五免费”的市民化服务。至２０１０年１０月底，全市参加外来务工人员社会保险的实际缴费人数达到６８．７万人，外来工参加城镇职工社会保险实际缴费人数突破３０万人。

　　１５年前，我从安徽偏僻山村走出来时，只是一位普普通通的农民工，是宁波为我们提供了发展的机会，使我能够从众多的外来务工人员中脱颖而出，成为全国首名直选的民营企业团委书记、宁波市首届“十大外来务工明星”、宁波市劳动模范，并且走上了企业的管理岗位。２００７年，我与９名外来务工人员一道首批落户宁波，现在我们一家三口都成了“正宗”的宁波人，生活得和和美美。

　　——宁波君禾泵业有限公司人事行政部经理 周红文

　　宁波日报记者汤碧琴 通讯员王晓红