中国宁波网讯 以居民直选社区“当家人”为标志的基层民主政治走在全国前列、以居家养老为重点的社区养老服务模式在全国推广、以群众满意度来评判社区工作成为全国首创……“十一五”期间，我市社区建设工作不断拓展内涵、创新机制、提升水平，成为我市基层管理服务创新的生动实践。

　　让每个居民直接投票选举自己社区的“当家人”，这是保障社区群众民主自治权利的有效举措。2004年，海曙、江东、江北三区的社区直选在摸索中前进；2007年，全市235个城市社区全部实行直接选举，成为全国唯一全面实行城市社区直选制度的城市；今年，我市直选的社区总数达到330个，覆盖11个县(市)区。5年来，我市的社区直选工作在许多方面实现了突破和创新，如任何人经选民10人以上联名推荐即可获得提名参加竞选；在本社区居住一年以上的外来务工人员拥有选举权和被选举权等。我市社区直选被国内专家誉为社区选举的“宁波模式”，为全国推行社区直选树立了标杆，宁波也因此荣获了“2008中国城市管理进步奖”。

　　社区建设的出发点和落脚点，都是为了服务居民，满足居民需求。5年来，我市建成了以“81890”社区服务和居家养老服务为主要内容的社区公共服务体系。“81890”实现了千家万户服务需求与千百家企业服务供应的有效对接，为市民提供了大量及时、个性化的生产生活服务，产生了良好的社会效益和经济效益。据统计，自建立以来，81890为市民解决求助事项400多万件，市民的满意率高达99.87%。从2004年开始，我市积极应对城市人口老龄化的挑战，成功探索出以社区为依托的社会化居家养老服务模式，为老年人提供了生活照料、精神慰藉、安全看护、应急求助等服务，满足了老年人多样化的服务需求，找到了一条破解“未富先老”难题的有效途径。截至目前，居家养老服务已在全市94%的城市社区和30%的村开展，这一服务已覆盖约50万名城乡老人，共有约6000名特别困难的居家老人享受政府的养老服务，3万多名居家养老服务志愿者为2万多名行动不便的居家老人提供结对帮扶服务。(宁波日报记者 卢磊 通讯员 周兆骏)

　　我眼中的这5年

　　宁波近年来在社区建设中的实践和探索，积累了重要的经验，为我国社区发展提供了一个很好的实践样本。宁波市在社区发展众多方面的率先探索，走在了时代前列，对我国社区发展而言，是具有前沿性、引领性的。它所创造的价值将对中国社会基层民主的发展产生重大的影响，并为基层社会公共服务的发展提供了新的模式选择。

　　——北京大学教授王思斌