中国宁波网讯 涉农建设项目单项合同价在10万元以上的，要进市级或者镇(街道)公共交易平台进行公开交易，杜绝“化整为零”规避招标、假借资质参与投标、转包和违法分包等问题；土地整理项目工程款拨付实行财政国库直接支付，减少工程管理人员经手工程款的机会……眼下，奉化涉农建设领域“制度堵漏”正向纵深推进。

　　“涉农建设领域的违法违纪案件金额虽不大，但影响恶劣、危害极大。”奉化市委常委、纪委书记余龙达说。涉农建设领域一度成为奉化市党员干部腐败案件相对“高发区”，据统计，2007年至2009年，该市在涉农建设领域共查处违法违纪党员干部114名，其中农村党员干部93名，机关党员干部21名。

　　去年起，奉化市纪检部门着手开展涉农建设领域突出问题专项治理，梳理查找涉农建设领域可能滋生腐败的漏洞，对每个风险点都实行风险预警、防控、考核和风险化解管理。该市相继制定出台《奉化市涉农建设领域保廉实施意见》、《土地整理实施细则》、《农业综合开发管理实施细则》、《政府投资项目变更管理暂行办法》等一系列制度和办法，坚决从源头上堵漏、打“补丁”，在涉农工程招投标、项目变更、资金拨付等方面作出上百项规定。如今，该市由镇政府、村级集体实施的小农水、公路、林业发展、造田四大类项目，都要在现场竖起施工告示牌，将项目施工单位、造价、质量要求、资金来源等信息进行公开；有些涉农项目因为投资小、监理单位难请导致项目无监理，便借用社会力量实施监督，由群众监督员每天做好规定项目记录。

　　一系列风险防控管理制度机制的建立和推行，初步形成了涉农建设领域工程管理人员常态化教育和制度性威慑机制，在制度、流程监控上建立了多道风险管理的防线，有效遏制了奉化市涉农建设领域案件多发势头。今年前10个月，该市涉农建设领域来信来访件同比下降了六成。

　　宁波日报奉化记者站 黄成峰 徐猛挺 记者 张伟方