面对复杂的发展环境，宁波如何保持持续健康发展？在长三角一体化发展中，如何加快城市形态和功能创新？怎样才能更好地使发展成果惠及全市人民？五年后，宁波会是什么样？《建议》向大家描绘出五年后宁波的初步蓝图。那么，《建议》提出了怎样的新思路？有怎样的重大举措？宁波未来的战略取向为何？本报请《建议》起草小组成员、市委政研室副主任柴高坤为大家解读。

　　跳出“城市病”怪圈

　　建议摘要

　　推进新型城市化，优化都市区空间布局，构筑以中心城六区为核心、以余慈地区和宁波杭州湾新区组团为北翼、以奉化宁海象山组团为两翼、以卫星城和中心镇为节点的网络型都市区。

　　完善城市综合功能，提高城市管理水平。建成杭甬客运专线，规划建设杭州湾跨海铁路和甬金铁路，实施机场扩建改造；加快城市立体交通网络建设，建成“三纵两横”中心城区快速路网，推进主次干道和跨江通道建设；建成运营轨道交通一号线，基本建成轨道交通二号线一期工程，加快推进轨道交通后续线路开工建设。

　　权威解读

　　《建议》提出新型城市化，怎么看这里的新意？

　　柴高坤点出：“新型城市化，这里的‘新’，一言以蔽之，就是‘新’在城市发展的路径，比如不走‘摊大饼’的老路，防止‘城市病’的发展，坚持空间集约、功能集成、要素集聚等等。”

　　事实上，“十二五”时期，宁波推进新型城市化、建设现代化都市区的内外部条件十分有利。从外部环境看，国家积极实施长三角区域规划、加快推进长三角世界级城市群建设，省里明确提出要加快构筑宁波现代化都市区、带动周边县市一体化发展，这将更好地推进宁波建设长三角区域中心城市。

　　从自身条件看，人均生产总值超过1万美元后是城市化加速推进的黄金时期，尤其是随着城市轨道交通项目的全面推进将深刻影响和改变城市的空间形态，可以预见今后一个时期必将是宁波新型城市化发展的大好时机。

　　柴高坤说，《建议》因此把推进新型城市化作为“十二五”发展的重大任务作出了明确部署，重点是优化都市区空间布局，完善城市综合功能，提高城市管理水平，加快基础设施建设。

　　在加强城市管理上，城市管理是宁波的“短腿”，因此《建议》对加强和改进城市管理进行了重点阐述，提出要从树立以市民需求为导向的城市管理理念，创新城市管理方式，提高“数字城管”能力，推进老城区和城中村改造，大力实施公交优先战略，加强交通管理等，切实改善城市居住环境。　　东南商报记者 张昊 周静