丁 安 绘

　　宁波银发队伍已近百万人，谁在为这个群体服务，提供了怎样的服务，宁波的养老市场还需要怎样的服务？银发市场这块奶酪到底能否吸引社会各方力量参与经营和建设？

　　机构养老“冷热不均”

　　在城区，一些规模较大的养老机构，特别是公办养老机构，“一床难求”。即便是一些公办民管的养老机构，也备受关注。嘉和颐养院就是其中一家，作为江东区第一家公助民办的福利养老机构，由江东区政府、市福利彩票基金和东胜街道共同集资兴建后，交由民间组织管理，真正做到了政府扶持，市场运作。由于其规模大、设施全，在筹办之时，就引起老人们关注，去年初建成刚开业，健康老人的床位就已经满额，特殊护理老人入住率也已近８０％。

　　机构养老已经出现冷热不均。公办拥挤，民办宽松。城市拥挤，乡村宽松。据统计，全市养老机构近３万张床位中，农村养老机构床位空置率在３０％左右。机构养老床位整体不足，出现了结构性失衡。

　　收费和服务是关键，公办养老机构服务好，收费低。民办养老机构相对收费高，老年人不能不算这笔帐。

　　是烫手山芋，还是诱人玫瑰？

　　养老市场的培育需要整合各方资源，需要民间力量广泛参与。我市一位曾从事过民办养老机构投资的人士感言，近百万的老年人群体，而且每年都在递增，我市养老市场空间确实很大。然而，养老服务业“两高一低”现象吓退了他进一步的投资追求。

　　“高投入，高风险，低回报。”据有关测算，在我市城区，投资一张养老床位的成本在１５万元左右，而成本回收则相对较慢。特别是老年人护理员紧缺，人工成本增加，不少民间资本考虑回报率会慎重考虑投资。“需要的是品牌养老企业的带动，”宁波市老龄委的相关人士表示，养老产业的巨大利好需要民间资本进一步挖掘。

　　记者获悉，去年８月，市政府就加快推进养老服务体系建设出台意见，特别提出“加大对民办养老服务机构政策扶持力度”，内容涉及资金补助、建设用地、收费管理、减免税费、金融服务等７大方面扶持。依托政策扶持，民办养老机构或将迎来一个春天。彼时，养老产业究竟是“烫手山芋”还是“诱人玫瑰”需要时间的检验。

　　为老人服务的市场亟待细分

　　据有关资料显示，在美国等一些发达国家，老年人养老市场分层次非常鲜明。政府提供最基本的保障。有很多的非营利性机构，为中低端的老人提供服务，这些非营利性机构如果做得达到政府的标准，就会获得政府投资。高端的需求，可以根据个人需要从市场购买养老服务。在日本，有专门的护理保险费，购买了这个保险的老年人，产生的护理费用可以由保险公司和政府共同承担。

　　宁波作为沿海经济发达城市，百万老年大军的养老市场同样亟待细分。有关人士指出，在宁波，面对养老机构床位难求，可以通过资源综合利用，城市老人不妨尝试到农村养老机构去养老。现有的居家养老服务在满足老年人基本生活照料同时，服务需要更加精细化，满足老年人更多需求。市场需要分层次为老年人提供优质服务。比如，老年人需要的中高级保健护理师服务，就非常紧缺。如果能够培育专门的保健护理师，为老年人服务，不仅可以改善老年人的健康，而且可以节约医疗资源。

　　现实的情况是，老年人或者其子女愿意出钱购买服务，但是市场难以满足他们的需求，一个成熟养老市场尚需培育。

　　宁波日报记者 魏 萍 海曙记者站 许玉芬