会议审议通过《中共宁波市北仑区委关于制定北仑区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，研究部署了2011年工作

　　《建议》提出———

　　总体目标：科学发展水平走在省市前列，区域综合实力跻身全国先进行列，率先全面建成惠及全区人民的小康社会

　　基本要求：坚持率先发展、转型发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展

　　主要目标：经济综合实力实现新突破，城乡一体发展实现新突破，开放门户打造实现新突破，生态文明建设实现新突破，保障改善民生实现新突破

　　主要任务：发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；推进区域协调发展，加快全域城市化进程；强化对外开放优势，开创对外开放新局面；加强生态文明建设，增强可持续发展能力；着力保障和改善民生，提高人民生活品质；推动文化大发展大繁荣，提升区域文化软实力；加强和创新社会管理，推进和谐社会建设；全面推进改革创新，增强经济社会发展活力；加强党的建设，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强保障

　　北仑新闻网讯(记者 何冬)1月6日，区委六届八次全体(扩大)会议暨区政府全体会议召开。会议深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，听取区委常委会工作报告，审议通过《中共宁波市北仑区委关于制定北仑区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，研究部署2011年工作任务。会议号召全区上下同心同德，开拓进取，抢抓机遇，力求突破，努力为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，以实际行动和优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　市委常委、区委书记、开发区管委会主任、梅山保税港区党工委书记陈利幸代表区委常委会向全会报告2010年工作，部署2011年工作。区委副书记、区长、开发区管委会副主任、梅山保税港区管委会主任华伟就《中共宁波市北仑区委关于制定北仑区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(审议稿)》作说明。施金国、陈国军、胡奎、史卫国、陈承奎、蒉开波、叶苗、沈恩东、董达根在主席台就座。

　　会议充分肯定了区委常委会一年来的工作。会议认为，面对2010年复杂多变的发展环境，面临冲刺“十一五”各项目标任务的艰巨任务，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快转变发展方式这一主线，坚决贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，深入实践科学发展观，谋大局、抓大事，牢牢把握工作主动权，全区经济社会发展呈现了“实力提升、后劲增强、民生改善、社会和谐”的良好态势。

　　会议高度评价“十一五”时期我区经济社会发展取得的巨大成就。会议指出，“十一五”时期是北仑发展历程中很不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是为“十二五”发展积累宝贵经验、奠定坚实基础的五年。五年来，全区上下在区委领导下，解放思想，抢抓机遇，全面落实“创业富民、创新强区”总战略，认真实施“五大突破”战略，经济保持平稳较快发展，产业结构不断优化，综合实力进一步提升，对外开放优势更加明显，社会建设不断深入，民生事业持续改善，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，发展的质量、效益和后劲明显增强，尤其是“十一五”时期形成的发展格局和发展平台，为“十二五”时期的发展奠定了扎实基础。

　　会议深入分析了今后一个时期我区经济社会发展面临的形势，强调要全面准确把握“十二五”发展方向和思路，坚定不移地推进对外开放、港口功能、产业结构、城区发展和社会管理的“五大转型”，力争在开放门户区、经济贸易港、先进制造业、全域城市化、和谐示范区建设上取得新的重大进展，努力实现率先发展、转型发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展。要牢固确立“率先发展、敢为人先”的强烈意识，抓住影响我区前途的大思路、大措施，集中力量解决好事关我区长远发展的重大问题，以更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，努力推动落实“十二五”发展各项目标任务。

　　会议指出，2011年是“十二五”时期开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好2011年经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。2011年我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以市委“六个加快”为统领，全力推进开发开放平台建设、重大项目建设和城市化建设，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，着力改善区域生态环境，保障和提升民生，促进社会和谐稳定，努力为区域“十二五”经济社会发展开好局、起好步。

　　会议指出，要以保税港区为龙头，举全区之力加快推进梅山产业集聚区规划建设。要深刻认识建设梅山产业集聚区的重大意义，进一步解放思想、科学谋划、真抓实干，为北仑乃至全市加快新一轮对外开放，打造一个新的大平台。要进一步明确梅山产业集聚区的发展方向，根据发展定位和工作目标，积极开展深入研究，进一步明确梅山产业集聚区的空间形态、开发时序、产业导向、工作措施、保障模式等具体问题。要抓紧做好当前规划建设的各项重点工作，加快梅山产业集聚区规划报批，促进各项功能规划的对接融合；要继续做好事关梅山产业集聚区发展的重大基础保障性项目建设；要深入研究产业规划，明确产业导向，强化项目招商，并在重点商品交易平台建设和重大项目引进上实现突破，加快把梅山产业集聚区建设成为国内一流的产业集聚区。

　　会议指出，要以重大项目为支撑，积极推动临港产业转型升级。要扎实推进石化、钢铁、新能源、汽车、装备制造产业等重大项目的建设，扩大产业规模，提升产品竞争力；要继续深入实施工业企业“122”工程，帮助企业破解发展难题，促进企业做大做强。要依托港口优势，着力打造大宗物资交易配置中心，大力发展楼宇经济，加快发展金融服务业和文化旅游业，深入实施服务业“121”工程，着力培植发展一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的现代服务业企业，不断扩大服务业发展规模。要构建招商引资工作新格局，优化招商项目产业结构，创新引资形式，完善投资服务环境，通过招强选优来提升经济总量，实现转型升级。要加大征迁工作力度，抓好产业平台建设，持续推进科技创新，坚持把土地要素支撑、产业平台支撑和科技创新支撑作为推进产业转型升级的重要保障。

　　会议指出，要以全域城市化为目标，积极构建“一区三城”城市发展新格局。要加快推进滨海新城开发建设，积极推进市政基础设施、公共服务设施、环境改造提升等基础保障性项目和一批重大功能性项目开工建设，努力引进一批高品位、有特色的旅游休闲项目。要进一步提升中心城区功能形象，核心区建设要进一步展露形象、发挥功能、形成气氛；要发挥商业中心的带动效应，加快形成核心商圈；要扎实推进门户区建设，加强功能性项目研究和招商；要有序推进老小区、城中村改造，提高城市管理水平，不断优化城市环境。要稳步推进西部城区规划建设，按照“北优化、中加快、南突破”的总体思路，通盘规划，分步推进，为今后实施开发、实现与宁波东部新城“无缝对接”创造条件。要深入推进新农村建设，全面启动“美丽乡村”行动计划，推进北仑现代农业园区、梅山现代农业精品园等一批农业特色园区建设，以更大气魄、更高水平、更快节奏推进城市化发展，积极构建“三城”建设齐头并进的发展新态势。

　　会议指出，要以群众关注的环境问题为着力点，加快推进生态文明建设。要加强城区大气环境综合治理，加大水资源保护力度，加快各工业区块和老城区的污水管网建设，积极创建“森林北仑”，着力构建秀美宜居的环境系统。要建设区域环境监测监控中心，强化建设项目环境管理，严格城市管理综合执法，切实加强环境监管力度。要加强对重点行业、重点用能企业的能源审计和清洁生产审核，加大临港工业生态化改造力度，大力推进节能减排和循环经济，不断改善城区生态环境质量。

　　会议指出，要以社会管理创新和宜居城区建设为抓手，不断改善民生和加强社会建设。要积极完善公共就业服务体系，提高各类社保的覆盖面和保障水平，完善多层次的城镇住房保障体系建设，完善社会救助制度，加快扶持养老服务业发展，进一步提升民生保障力。要大力实施教育公平均等计划和人才强教战略，加快面向广大群众的社区教育网络体系建设，积极稳妥推进实施国家基本药物制度，稳步推进公立医院改革，深入实施交通顺畅工程，进一步提升公共服务力。要加强社会主义核心价值体系建设，积极推进公益性文化事业单位改革，全力抓好北仑图书馆、港口博物馆等重点文化工程建设，充分发挥好文化发展专项资金的效能，实施六大文化发展工程，进一步提升文化软实力。要持续推进社会管理创新综合试点各项工作，积极推进社会管理法制化，强化基层社会管理服务能力建设，加强多元化社会矛盾调处体系建设，积极探索符合北仑实际、切实可行的城市管理综合执法改革新路子，进一步提升社会管理创新力。要深入实施“社会治安提升年”活动，进一步深化社会治安综合治理“网格化”机制，大力开展食品药品安全检查、交通运输安全管理和安全生产监管等工作，进一步提升和谐稳定力。

　　会议指出，要以执政能力和先进性建设为主线，不断提高党领导科学发展的能力。要深入开展创先争优活动，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、工作上水平；要认真组织开展纪念建党90周年系列活动，进一步加强社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强大的精神动力和舆论支持。要大力推进创业创新型干部队伍建设，积极稳妥推进机构改革，认真做好区管领导班子换届考核工作及新一轮机关中层干部集中交流工作，制订出台我区中长期人才发展规划纲要，加大对区内紧缺人才、高层次人才、海外人才的培养和引进力度。要强化基层组织建设，圆满完成乡镇及村级组织都将进行的换届任务，稳步推进“区域化党建、社区化管理”工作，大力推广区域协商议事组织建设。要全面加强反腐倡廉建设和作风建设，深化北仑特色的惩治和预防腐败体系，开展电子监察综合平台建设，加强对公务外出的监督，加大重点领域和关键环节的案件查处力度，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，为经济社会发展创造良好的外部环境。

　　与会人员分组讨论了《区委常委会工作报告》和《中共宁波市北仑区委关于制定北仑区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(审议稿)》。

　　根据省委、市委组织部门的统一部署安排，会议对区党政班子、主要领导和市管干部进行了年度考核和干部工作“一报告两评议”。同时，对街道、乡镇和区直各部门进行了述职述廉述学评议。

　　区委委员、候补委员、区纪委委员，区人大、区政府、开发区管委会、梅山保税港区管委会、区政协领导班子成员；各街道党工委书记、办事处主任，各乡镇党委书记、乡镇长；区直各单位及驻区垂直管理各单位党政主要负责人，区级离退休干部，部分基层党代表参加了会议。全区副局级以上领导干部及各金融机构主要负责人参加了下午的会议。