本报记者续大治史芸飞张文胜通讯员林贤辉毛 玮

　　185.77亿元的佳绩摘得全省“三连冠”。

　　在财政支出中，有69%即52.6亿元流向了“三农”、教育、卫生、社保、就业、生态等民生领域，比例、资金总量双双达到历史新高。

　　七成财政支出都姓“民”的背后，是鄞州区委、区政府“民本发展”的生动实践和“惠民第一”的坚实决心。

　　现在，让我们来展开这份鼓舞人心的成绩单。

　　过去的一年，鄞州区委、区政府进一步调整优化财政支出结构，把更多的资金投向公共服务领域。

　　随着“三农”、教育、卫生、社保、就业等各个方面民本支出的不断增加，鄞州区“幸福民生40条”逐一兑现，群众幸福感全面提升。

　　——切实做到学有所教。保障12年免费义务教育经费，安排4.5亿元支持实施义务段教师绩效工资改革，实施外来员工子女学校教师工资补助政策，免除农村义务段学校住宿费。加大学校基建投入，抓好中小学校舍维修改造，安排1.25亿元用于迁建鄞县中学，新建区中心小学，安排4000万元用于民办星级幼儿园奖励及中心镇幼儿园建设。

　　——积极保障病有所医。对所有卫生院进行实地调查，拟订实施基本药物零差率后财力保障方案，落实2亿元对23家社区卫生服务中心及下属社区卫生服务站实行药品零差率销售。投入新型农村合作医疗资金1.55亿元，将筹资标准提高至每人每年480元，农民住院、门诊医疗费补偿率已提高到60%和45%。安排医疗救助资金2200万元，扩大医疗救助范围，共有3505人次得到救助。

　　——加快推进老有所养。安排2.94亿元资金，积极推进社保体系并轨。全面提高城镇职工基本养老保险养老金、被征地人员、城乡老年人养老等享受标准，发放老年人生活补助金5084万元、残疾人生活补助金1295万元。安排城乡居民最低生活保障3326万元，保障群众最低生活需求。

　　——着力推进住有所居。安排2.3亿元推进小城镇建设和旧村改造新村建设。加大廉租住房保障力度，安排补贴8043万元。全面推进危房修缮、住房救助和老旧住宅小区综合改造，提高农村低保家庭住房租赁补贴标准，加大对无房户、住房困难户和因灾倒房户住房救助力度。

　　在惠民方向的指引下，鄞州区还通过财政“杠杆”，力保实事工程支出，将有限的资金用在发展项目、拉动内需、保障民生、强农惠民的“刀刃”上。

　　2009年底，区政府照例通过《鄞州日报》刊登了向全区群众征集2010年度实事工程的通告。 去年人代会后，总投入高达13亿元，涉及启动建设“森林鄞州”、全面实施中小学校舍安全工程、新增就业岗位2万个、整治老旧住宅小区10万平方米等十项工程敲定，无不紧密围绕民生主题。

　　一年来，全区各级、各部门通力协作、全力推进，确保了工程项目的有效推进和落实。

　　“森林鄞州”建设被排在去年实事工程中的第一位，区财政专门安排1亿元资金，目前已完成平原绿化面积7665亩，为计划的127.5%；新增生态公益林41000亩，为计划的205%；完成珍贵树种造林2084亩，为计划的104%。

　　去年4月，区政府常务会议讨论通过了《关于开展老旧住宅小区整治的实施意见》，计划用6年时间，投入2.93亿元，对全区46个老旧住宅小区进行整治改造。

　　“以前住老小区总觉得环境差，可如今不同了。”前年，家住中河街道凤凰新村的张韵还一直想着搬家，可随着“整治老旧住宅小区10万平方米”实事工程的推进，她慢慢打消了这个念头，原因很简单——整治过的小区和她理想中的新家已经很接近了。

　　当年8月，中河街道约14万平方米的凤凰新村住宅小区整治成为首批动工项目，目前已全部完成。

　　同时，总建筑面积约53438平方米的新城区保障性住房C地块建设项目也已于去年6月启动建设，目前已完成地下室底板浇筑，预计明年7月就能交付使用。

　　区政府办公室负责人表示，惠民工程的高效办理在鄞州已有传统。2008年以来，实施普通高中免收学费政策、完成15万户有线电视数字化整体转换等30项实事工程，当年办结率高达96.6%。

　　依托强有力的财政保障，鄞州区还打响了公共文化服务品牌，完善就业和社会保障体系……去年12月，南部商务区开园，网球中心和游泳中心相继建成运营；一批文艺精品获全国群星奖、牡丹奖，公共文化服务综合评估分数蝉联全省第一；全社会职工平均工资和农民人均纯收入“十一五”期间年均分别增长8%和13%。