本报讯(记者励文科)昨天上午，百万人民关注的慈溪市第十五届人民代表大会第五次会议在市人民大会堂隆重开幕。 329名代表听取了市长徐华江代表市人民政府所作的《政府工作报告》。

　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席黄建钧主持。大会执行主席洪嘉祥、徐华江、胡惠强、高庆丰、李兴达、胡永先、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿、施森章、苏丁和、陈新昌、熊一鸣、柴志清、朱学军、钟近茂、陆慧珊和大会主席团全体成员在主席台就座。

　　市委、市政府、市政协领导杨慧芳、华红、陶尧土、卞银江、施大年、张建人、朱法传、孙百南、王金国、袁金祥、戴南璋、胡建国、许文东、戚兴初、严新章、徐尔元、熊建业、张明、毛加强、何月祥，市政府党组成员、观海卫镇党委书记陈杰峰，在职的市人大常委会原副主任王志成，市人民法院院长王松来，市人民检察院检察长陈贺评，老领导代表叶靳、孔文林等在主席台就座。

　　市十五届人大五次会议应到代表349名，出席第一次全体会议的代表329名，符合法定开会人数。

　　上午8时30分，大会执行主席黄建钧宣布：慈溪市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏国歌。

　　市长徐华江在热烈的掌声中代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。徐华江首先回顾总结了“十一五”规划执行情况和2010年政府工作回顾。徐华江说，2006年到2010年的“十一五”时期，是我市经济社会发展中极不平凡、值得铭记的五年。面对杭州湾跨海大桥建成通车的历史机遇，面对国际金融危机的严重冲击、自身发展转型的挑战压力和社会建设与管理日益繁重的形势任务，全市上下深入贯彻落实科学发展观，全面创新发展模式，主动顺应大桥经济时代，积极应对国际金融危机冲击，综合实力迈上新台阶，转型升级取得新突破，城乡统筹展现新面貌，社会发展再创新局面，市民生活得到新提升， 2010年全市实现生产总值750亿元，财政一般预算收入和地方财政收入分别达到104.88亿元和57.19亿元，胜利完成“十一五”规划确定的主要任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。五年来，我们始终坚持标本兼治、保稳促调，致力在保持经济平稳较快增长的基础上加快发展方式转变；始终坚持统筹兼顾、全面进步，扎实推进城乡一体和经济社会协调发展；始终坚持创新驱动、开放带动，进一步增强区域发展内在活力和动力；始终坚持资源节约、环境保护，切实提升区域生态承载力；始终坚持民生为本、企业为基，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在科学发展道路上，向着率先全面建成小康社会目标又迈出了坚实步伐。

　　徐华江说 ，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，市政府认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，准确把握发展形势变化和机遇挑战，加快推进区域经济社会转型发展，努力保持经济社会良好发展势头，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项任务，十项政府实事工程全面完成。一年来，突出抓了以下六方面工作：一是切实推动结构调整和产业升级；二是切实推动新型城市化和城乡统筹发展；三是切实推动平台项目建设和内外开放；四是切实推动节能减排和生态环境保护；五是切实推动社会发展和民生改善；六是切实推动政府管理创新和自身建设。

　　徐华江在讲到“十二五”发展的目标和任务时说，综合判断国际国内形势和自身发展条件，我市发展既面临难得的重大机遇，也面对诸多风险和挑战。我们务必牢牢把握重要战略机遇期，坚持经济转型与社会建设同步，新型城市化与新型工业化并重，推动慈溪在新的起点上实现更高水平的发展。 “十二五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城市化为引领，以富民强市、文明和谐为根本目的，加快推进产业升级，加快打造现代中等城市，加快统筹城乡发展，加快建设生态文明，加快提升生活品质，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，为建设富裕文明、绿色生态、更具活力的现代化中等城市，提前基本实现现代化打下更加坚实的基础。总体目标是：科学发展走在全省前列，惠及全市人民的小康社会率先全面建成，建设现代化中等城市、提前基本实现现代化的基础更加牢固。着重抓好以下工作：健全城乡功能与基础设施、加快新型城市化进程，聚力产业升级与平台建设、构建现代产业体系，改善公共服务与社会管理、确保社会和谐稳定，致力资源节约与环境友好、推动生态市建设，注重科教人才与文化建设、增强区域发展软实力，强化改革突破与开放合作、激发区域发展新活力等六方面工作。

　　徐华江说， 2011年是“十二五”发展起始之年，也是本届政府任期最后一年。做好政府各项工作，实现“十二五”发展良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，意义重大。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长11%，财政一般预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格指数控制在105%以内；城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡调查失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在2‰以下；研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.5%以上；节能减排完成上级下达的年度指标。

　　徐华江说，实现上述目标，必须按照市委十二届九次全会总体部署，强化新型城市化引领，更加注重产业转型升级，更加注重区域联动发展，更加注重创业创新环境优化，更加注重生态文明建设，更加注重生活品质提升，聚力开展“城镇建设年”和“产业平台推进年”两大攻坚活动，切实提高转型升级实效和区域发展实绩，努力在科学发展的新起点上迈出新的更大步伐。着重要做好以下十方面工作：一是大力推动产业转型升级；二是全面加快新型城市化步伐；三是攻坚推进产业平台和重大项目建设；四是持续改善生态环境；五是进一步完善基本公共服务；六是更加重视就业和社会保障；七是积极实施社会管理创新；八是不断深化体制机制改革；九是整体提升开放合作水平；十是切实加强政府自身建设。

　　徐华江说， 2011年，我们要顺应群众过上更好生活的新期待，继续将新增财力70%以上用于保障和改善民生，实现好、维护好、发展好群众利益。继续把为民办实事摆在更加突出的位置，计划年度投资23.2亿元，扎扎实实办好就业促进工程、教育均衡工程、健康卫生工程、城乡安居工程、 “森林慈溪”建设工程、共享小康工程、水环境改善工程、文化惠民工程、城区交通优化工程、新市民关爱提升工程等十项政府实事工程。

　　徐华江最后在报告中说，我们正站在科学发展的新起点上。美好蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们在中共慈溪市委的领导下，进一步解放思想，坚定信心，合力攻坚，奋勇开拓，为开创经济社会转型发展新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

　　大会还审查了《慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》、 《慈溪市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《慈溪市2010财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。

　　根据会议议程，市委副书记李兴达受市委委托作选举动员讲话。同时，大会还通过了慈溪市第十五届人民代表大会第五次会议选举办法。

　　列席昨天大会的有：出席市政协九届五次会议的全体委员，市委各部门和群众团体主要负责人，市长助理、市政府组成部门和直属单位主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省十一届人大代表和宁波市十三届人大代表，不是代表的镇党委书记、街道党工委书记，镇长、街道办事处主任，镇人大副主席、市人大各街道工委副主任，中国人民解放军驻慈部队首长，部分离退休老同志和垂直单位主要负责人。 30位公民也应邀旁听本次大会。