市十五届人大六次会议主席台。 （记者 陈斌荣 陈海东摄）

市十五届人大六次会议开幕式会场。 （记者 陈斌荣 陈海东摄）

　　余姚新闻网讯 风劲正是扬帆时，春华秋实又一年。1月24日上午，备受全市人民瞩目的余姚市第十五届人民代表大会第六次会议在余姚影城隆重开幕。

　　本次大会执行主席陈伟俊、孙钜昌、毛溪浩、李浙闽、诸晓蓓、丁晓芳、谢建华、魏利民、宋建勋、沈相国、胡青、王军善在主席台前排就座。

　　在主席台上就座的有：大会主席团全体成员；市领导陈建泰、励健、郑一平、韩永丰、张国锋、张志红、王祥林、潘银浩、王卫青、陈洪逵、陈长锋、郑桂春、李斌、孙蝶双、吴展、叶文龙、周银燕、姚桂珍、徐栋芳，市人民法院院长邹立群、市人民检察院检察长吴武忠，市级领导谢勇毅，市人大常委会老领导叶沛芳、郑孝华、蒋寿明，市人武部政委丁长生。

　　本次大会应到代表313名，实到代表308名，符合法定人数。

　　上午８时30分，孙钜昌宣布余姚市第十五届人民代表大会第六次会议开幕。全体起立，会场内响起了雄壮的国歌声。

　　市长毛溪浩代表市人民政府作政府工作报告。报告分三个部分：一、“十一五”发展回顾和2010年主要工作；二、“十二五”时期发展的奋斗目标；三、2011年主要目标及工作重点。

　　毛溪浩在报告中首先回顾了我市“十一五”发展成就。他说，“十一五”时期，是我市发展进程中很不平凡的五年。面对国际金融危机、雨雪冰冻灾害等造成的诸多挑战，面对要素瓶颈制约、社会矛盾凸显等带来的各种压力，市人民政府在中共余姚市委的正确领导下，团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“先进特色制造业基地、生态旅游休闲胜地、现代和谐宜居城市”三大发展定位，开拓创新，真抓实干，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。这五年，我们坚持发展第一要务不动摇，深入实施“富民强市”战略，扎实推进经济快速发展，综合实力明显提升；坚持抓调整促发展不动摇，不断优化经济结构，着力提升发展质量，转型发展步伐加快；坚持城乡统筹发展不动摇，大力提升城市功能，扎实推进新农村建设，城乡面貌大为改观；坚持深化改革和扩大开放不动摇，着力消除体制障碍，努力提升开放水平，发展活力不断增强；坚持经济社会协调发展不动摇，全面加强社会建设，着力办好民生实事，人民生活持续改善。

　　毛溪浩说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是余姚各项事业加快发展、各条战线捷报频传的一年。我们在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧围绕“调结构、促发展、惠民生”主线，深入实施“六大行动计划”，扎实开展“项目突破年”、“创新提升年”和招商引资“一号工程”，狠抓社会投资、建设管理、民生实事、效能建设等四大重点工作，保持了经济社会又好又快发展的态势。一年来的主要工作是：扎实推进结构调整，产业转型取得新进展；扎实推进统筹发展，城乡面貌呈现新景象；扎实推进民生实事，人民群众再享新实惠；扎实推进绿色发展，生态建设迈出新步伐；扎实推进自身建设，行政效能有了新提高。

　　毛溪浩指出，经过五年的努力，我们较好地完成了“十一五”发展的主要目标任务，阔步迈入了充满希望和期待的国民经济和社会发展第十二个五年规划新阶段。展望“十二五”时期，余姚发展总体上仍处在一个大有作为的重要战略机遇期。我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，科学把握宏观形势和发展趋势，坚定科学发展不松劲，瞄准“富民强市”目标不动摇，奋发进取，真抓实干，努力推动余姚在新的起点上实现发展新跨越。

　　毛溪浩说，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持经济转型与社会转型并进，坚持新型城市化与新型工业化并重，坚持城市发展与新农村建设并行，坚持“富民”与“强市”并举，深入实施“六大行动计划”和招商引资“一号工程”，率先全面建成更高水平的小康社会，着力打造综合实力雄厚、创新活力迸发、人文特色鲜明、生态环境优美、生活富裕安康的幸福城市和现代化中等城市。按照上述总体要求，“十二五”时期必须坚持以下五个原则：把转型升级作为发展的突出主线；把新型城市化作为发展的主导战略；把改革创新作为发展的不竭动力；把生态建设作为发展的重要支撑；把改善民生作为发展的根本目的。

　　毛溪浩指出，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的总体目标是：科学发展走在全省全国前列，率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，把现代化中等城市建设全面推向新阶段。主要目标是：实力余姚建设跃上新台阶；创新余姚建设实现新突破；生态余姚建设取得新成效；人文余姚建设展示新面貌；和谐余姚建设迈出新步伐。

　　毛溪浩强调，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作要牢牢把握科学发展主题，按照“抓转型、优发展、强统筹、惠民生、促和谐”的要求，深入开展转型发展突破年、新型城市化推进年、社会管理创新年“三年活动”，深化实施“六大行动计划”和招商引资“一号工程”，着力推进产业转型升级，着力推进新型城市化进程，着力推进社会民生改善，着力推进生态文明建设，着力推进改革开放，努力为“十二五”发展开好局、起好步。为此，必须大力发展现代产业体系，促进产业转型升级；实施新型城市化主导战略，加快构建城乡一体发展格局；全面深化改革开放，进一步增强区域发展活力；着眼增创可持续发展新优势，加快推进生态文明先行区建设；以保障和改善民生为目标，大力发展社会事业；切实加强政府自身建设，全面提高政府履职能力。

　　毛溪浩承诺，为进一步改善民生，市政府将积极办好启动城乡公交一体化建设、改善城乡居民居住条件、提升城乡居民医疗保障水平、推进城乡居民生活环境整治、实施困难救助帮扶行动等十方面实事。

　　毛溪浩在报告结束时说，余姚未来五年的发展蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展时不我待。风劲潮涌，正当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们在中共余姚市委的领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，团结一致，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为实现“十二五”良好开局，为建设富裕和谐幸福余姚而努力奋斗！

　　常务副市长诸晓蓓在会上就余姚市“十二五”规划纲要（草案）作了说明。（记者鲁银华）