自去年北京落实“国十条”提出每个家庭限新购一套住房后，昨天，国务院出台的2011年第一次房地产市场调控政策再次加码：对已拥有两套及以上住房的当地户籍家庭、拥有一套及以上住房的非当地户籍家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍家庭，暂停在本地向其售房。

　　国务院发布的新“国八条”中，第六条规定，要合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

　　■政策变化

　　【原规定】采取临时性措施限定新购房套数。规定自本通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。

　　【新规定】原则上对已有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房；对已拥有两套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有一套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

　　■政策解读

　　“禁购”矛头对准投机

　　目前只有深圳在执行此“禁购”政策，全国20多个颁布了限购令的城市基本是以北京版本的限购政策为模板，即无论之前有多少套房，都只能购买一套，但是按新“国八条”的规定，政策出台之前已经有两套及两套以上住房的家庭，将不能再买房，大大突破了此前的力度。

　　北京市房协副秘书长陈志表示，“禁购”矛头仍然对准投机、投资。禁购的做法是合理的，因为一个家庭购买两套、三套房，意图很明显，不能说绝对是炒房，但多套以上必然就是一种投资、投机行为，而住房消费应该控制在合理的范围内。所以，必须通过政策实现住房居住功能的最大化，将金融功能最小化。禁购将能直接达到这样的目的。

　　■市场预测

　　大城市房价将再停涨

　　北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，限购可能影响2月份以后的市场交易，政策的继续收紧可能使得市场成交量出现明显下调。预计北京等大城市房价将再次停涨，部分郊区房价将立刻下调，60%以上的购房者出现明显的观望，以北京为例，楼市的成交量将出现20%以上的下降，很可能出现去年4月以后的萧条现象。

　　中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰表示，这一版的限购令力度非常大，将对市场产生极大的影响。政策力度虽然很大，但要对房价真的产生影响，还要看具体实施的情况和技术支持水平，就是对家庭所有的住房有准确的记录，否则，再严厉的限购政策都会成为摆设。

　　■关注北京

　　预计新政将很快出台

　　昨天国务院出台的新的房地产市场调控政策中，并没有给出明确的执行日期，还有待各地制定并公布细则。业内人士表示，可以预测，此次北京新政将很快出台。

　　“伟嘉安捷”指出，就以往宏观调控政策执行情况来看，从国家到地方，“上传下达”仍然有一段时间的缓冲期。预计春节过后，结合新的调控精神北京有可能出台新的地方性政策，所以购房贷款人无需惊慌，静待进一步政策的出台与落实。

　　业内人士表示，就北京地区而言，2010年五一之后，以家庭为单位只能购买一套房的政策，现在仍在延续未有改动，就地方的执行力度来看与国务院的政策精神还是相吻合的，且相对更严格一些。

　　“禁购”可能认贷又认房

　　“京十二条”中的限购令中明确表示，限购令以家庭为单位，且认房又认贷。也就是说，无论以哪个家庭成员名义购房，只要购房数量超过两套，新购房时将按二套房及三套房信贷政策执行。同时，此前，市场曾出现只要有过贷款记录或有过房产的记录，而现在没有房，也被视为二套房或三套房，并执行更严格的贷款政策，或不予贷款。

　　对于“禁购”令中如何认定，调控政策中没有明确说明。中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰预测，北京细则很有可能按照限购令执行，即以家庭为单位，认贷又认房。

　　本版采写 本报记者 翟烜 鲁欢 高晨 马文婷