前言

　　自2004年“用工荒”在国内媒体中首次出现以来，每年春节前后，“用工荒”必成热词。

　　而这，尤以宁波在内的长三角、珠三角地区最为明显。这几年春节前后，仿佛成了这些地区企业难以闯过的“关口”。

　　严格地说，当前遭遇的并非全面的“用工荒”，而只是周期性的“结构性用工紧张”——我们不能简单以“用工荒”一语概之。

　　而在2010年，全球经济从金融危机的阴霾中逐渐走出之时，转型升级成了东部地区的长期战略选择。

　　然而，我们不能期望转型升级一蹴而就，包括浙江在内，新的经济结构尚未完全成型、成熟，而在此阶段，中西部地区大步跟上，招商引资力度颇大，加之一些产业链出现转移。2010年前后，四川、安徽、河南等劳动力输出大省也大量缺工——这是以往所没有出现过的新情况，“用工短缺”俨然成为最引人关注的新问题。

　　周期性的“结构性用工紧张”，对于珠三角以及涵盖宁波在内的长三角而言，探求应对之策意义更为明显——尽管都在寻求产业转型升级，但在新的发展模式尚未成熟的前提下，周期性的“结构性用工紧张”，将给经济持续发展带来不小变数。

　　而这种周期性的“结构性用工紧张”的背后凸现出的是当前中国实体经济的四重变局：

　　其一，经济格局和产业迁移进而引发劳动力转移。

　　自二战后，世界上曾出现过几波大的产业转移。比如制造业，最先从欧美转移到了日、韩，之后到了新加坡、中国台湾等地，最后又到了中国南部和东部沿海地区。

　　进而，改革开放进入深入阶段，我国制造业在承接世界相关产业转移时，也在内部出现了产业链的渐次转移——从东部向中西部转移。

　　而这也带动了劳动力的转移。当然，这种情况的出现，与中西部政策的倾斜及发力也有一定的相关性。

　　当然，不仅仅是产业链的转移。近年来，中西部地区的发力，与东部沿海地区经济差距缩小，导致的区域经济格局的变化，也促使东部、南部沿海地区用工出现周期性和结构性的现象更为突出。

　　并且，加速发展的中西部地区，对用工同样提出了超乎寻常的需求——而这，在以前从未出现，也从未让习惯了廉价劳动力的沿海发达地区警醒地下的这一片“冻土”如今已然开化。

　　事实上，据有关方面统计，农民工的外出流动格局正发生大的变化，中西部地区受基础设施建设等投资拉动政策措施的影响，对农民工就业的吸纳能力增强，农民工开始向中西部地区转移。

　　——而此前，国家统计局根据全国31个省、区、市6.8万个农村住户，和7100多个行政村的农民工监测调查结果推算出：从输入地来看，2009年，在东部地区务工的外出农民工为9076万人，下降8.9%，占全国外出农民工人数的62.5%，比上年降低8.5个百分点。相比之下，尽管中西部所占总数比例低，但中部和西部增幅分别为33.2%和35.8%，所占整体的比重分别比上年提高3.8个百分点和4.8个百分点。

　　其二，劳动力供求正发生变化。

　　事实上，当前，劳动力供给已然出现了“刘易斯拐点”——劳动力正由过剩转为相对短缺。在拐点之后，不满足劳动力需求，不改善劳动条件，这个问题就难以很好的应对。而这，昭示着廉价劳动力时代的结束。

　　其三，劳动力结构亦出现变化。

　　新生代农民工这几年迅速崛起。目前，农民工群体也正进行一次一次大规模的代际替换——如今，80后、90后农民工已成为农民工主流，这群新生代农民工的价值观念已经发生巨变，而带来变化的是，劳动力需求变化。

　　其四，劳资关系也正发生变化。

　　周期性“结构性用工紧张”愈演愈烈，其实还是劳资关系深层次变局的反映。

　　在市场经济条件下，企业招不到人，应该有所反思，是不是你的福利待遇和其他地区、其他企业相比不具备竞争力？

　　事实上，在很多地方，中小企业用工缺口要比大企业大，工人流失率也更大，而这，或是劳资关系的外化表现——不少中小企，并不注重人力资源关系的培养。用就招，不用就裁。

　　故而，我们应寻求周期性“结构性用工紧张”的宁波智慧。比如，应对经济格局和产业迁移进而引发劳动力转移，我们在转型升级的同时，能否有“跳出宁波，发展宁波”的胸襟和眼光及这股子魄力？而这，不仅该南下西进北拓，还应面朝大海。

　　我们亟须寻找到较好解决问题的宁波样本，我们需要踏踏实实静心下来，深入企业调查，我们想让你知道一个真正的宁波用工的全貌，我们想通过我们的努力展现行进中的宁波智慧，给更多前行的人以参鉴。

　　我们这样在做。而这，正是此次报道的初衷。编者