中国宁波网讯 无照经营、黑网吧、违法广告等这些社会现象，都违反了“公平正义”这个法治社会最根本的内涵，侵害了合法经营者和人民群众的利益。去年6月，市人大常委会首次对市工商局这一垂直管理部门开展工作监督，在工商部门的积极努力下，取缔了一批无照经营、黑网吧，纠正违法广告，取得了预期成效。

　　公平正义是社会主义法治建设的重要内容，是新形势下人大工作的基本任务。常委会进一步强化法治为民理念，更加注重公平正义、公开透明、规范有序，不断推进依法行政、公正司法、文明执法，促进“法治宁波”建设。

　　强化地方性立法体系建设。常委会坚持地方立法与经济社会发展进程相适应，注重前后呼应，强化法规配套，在调研论证的基础上优化立法选项，不断提高立法质量。2010年提交的6件法规，4件完成审议工作，2件顺延至2011年再审；9件立法调研论证项目，有4件列入2010年立法制定项目。开展法规实施前的启动工作。以推动慈城古县城保护条例贯彻实施为切入点，通过宣传解读、代表视察、座谈研讨等形式，细化法规实施的各项准备工作，营造“要立法更要执法”的社会氛围。

　　促进依法行政、司法公正。加强和改进规范性文件备案审查工作，特别是对法律法规实施性文件和事关民生问题的规范性文件开展主动审查。全年共备案审查政府规章11件，其他规范性文件42件，县(市)区人大及其常委会决议决定4件。继续推动依法行政工作，审议依法行政专项工作报告，注意听取法院系统和律师界人士的意见建议，了解掌握政府在依法决策、行政许可、行政执法、行政监督以及政务公开等方面的情况和问题。组织代表旁听市中级法院、宁波海事法院的公开审判，实地视察市看守所、市收容教育所、市拘留所等监管场所，促进依法执法、文明执法。

　　扩大公民有序政治参与。积极探索建立以民主促民生的工作机制，力求把人民群众的民主要求和民生呼声纳入法制化轨道。健全公开征集立法建议项目、公众参与法规草案修改、立法听证和立法咨询等制度，继续实行常委会审议议题、讨论和决定重大事项会前公告、重要监督事项向社会征询意见等制度。切实增强人大工作的公开性、透明度，年度工作计划、各项专项工作报告、执法检查报告及其审议意见，都以适当形式向社会公布，接受人民群众的监督。认真做好信访工作，畅通人民群众合理表达利益诉求的渠道，全年共接待群众来访1340人次，受理群众来信638件。(宁波日报记者龚哲明)