“十一五”期间，宁波产业结构不断升级，政府先后出台了工业“两创倍增”计划、服务业跨越式发展行动纲要等政策举措，全市经济发展逐步由二产为主向一二三产协调推动转变。但是，依靠土地、劳动力、资源能源等初级要素投入和以牺牲环境为代价的发展模式，仍然是当前宁波经济发展的主流。

　　如何加快推进产业升级，锻造产业核心竞争力？参加两会的代表委员们认为，“十二五”期间，我市要从与国内外先进城市的对照中重新审视产业结构，重点是回答以下四个问题：明天经济增长的新引擎如何培育？服务业的突破口在哪里？政府该为总部经济做什么？传统制造业怎样实现内生增长？

　　经济增长新引擎如何培育？

　　当前，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。国内不少城市将战略性新兴产业作为“十二五”时期推进产业结构升级的重要突破口、经济增长的新引擎。在新的机遇面前，宁波该如何“出牌”？

　　“美国、日本等发达国家新兴产业发展思路清晰，宁波要吸收借鉴它们的经验，主抓具有比较优势的新兴产业，实现规模化发展，争取培育几个千亿元产业链。”浙江万里学院商学院教授闫国庆委员这样建议。

　　如何把握战略性新兴产业发展的制高点？市人大代表张文杰认为，关键是提前谋划，因地制宜，这样才能有所作为，尽快使战略性新兴产业成为当地先导性、支柱性产业。以奉化为例，目前已经培育了新能源、新装备、新材料、节能环保、医疗健身休闲、旅游用品等新兴产业规模以上企业44家，2010年这些企业实现产值同比增长五成多。

　　“宁波要加大对战略性新兴产业的招商引资力度，以新兴园区为平台，主攻大产业大集团大企业大项目，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的集成型项目。”杭州湾新区管委会副主任柴利达委员这样认为。

　　代表委员们还建议，宁波要建立产业发展基金，鼓励民营资本进入新兴战略产业。同时，搭建新兴产业创新服务平台，推进产学研合作体系。

　　服务业的突破口在哪里？

　　“十一五”期间，宁波服务业规模持续扩大，服务业增加值在2006年和2010年分别跨越1000亿元和2000亿元大关。但横向比较，服务业依然是宁波经济发展中的“短板”。去年，宁波三次产业增加值比重为4.2：55.6：40.2，在15个副省级城市中，我市服务业增加值占地区生产总值的比重排名比较靠后。

　　另一方面，宁波服务业内部以传统服务业为主导的格局并未根本改变，体现现代化港口城市功能、与先进制造业发展紧密关联的生产性服务业，目前尚处于起步提升阶段。

　　代表委员们非常关注未来几年宁波服务业的发展机遇。“宁波要大力发展与制造业配套的文化创意、动漫设计等现代服务业，在产业提升上有前瞻性规划。”来自保税区行政审批管理办公室的徐国青委员认为，上述服务业的加快发展，不仅可以改善一座城市的功能，而且能够提升城市软实力。此外，要培育提升法律、会计等智能中介机构。

　　“加快发展服务业特别是现代服务业，可以用更少的土地和资源消耗，产生更大的经济效益，确保经济的可持续发展。”市人大代表彭朱刚说，海曙将着力点放在了现代商贸、现代物流、研发创意和中介服务等现代服务业态，去年现代服务业占全区服务业增加值比重超过50%。

　　与中心城区的发展路径略有不同，毗临港口的北仑主攻临港服务业。近年来，北仑区域高度集聚的临港大工业，已经对物流、航运、贸易、代理、研发、信息等相关服务业形成了巨大的需求。市人大代表华伟说，未来几年，北仑将优先发展港口增值服务业，实现现代服务业和先进制造业的“双轮驱动”。

　　“进入知识经济时代后，以服务外包为标志的第三次全球化浪潮开始席卷世界，大量服务性、知识性的白领职位正在进行转移。宁波要以创建全国服务外包示范城市为契机，积极承接国际现代服务业转移。”在市外经贸局外资管理处的黄敏委员看来，包括宁波在内的东部沿海城市未来将成为国际高端服务业转移的重要目的地。

　　政府该为总部经济做什么？

　　随着沿海地区生产成本上升，产业梯度转移已经成为一种趋势。近年来，宁波许多企业积极参与西部大开发，纷纷将生产基地外迁至内陆省市，有的更是把工厂建到了国外。未来几年，产业基地的转移预计会进一步加快。

　　“产业转移出去之后，企业的研发、设计、营销等产业链高端环节会不会继续留在宁波？如果一起外迁，宁波就会面临产业空心化的危险。”两会期间，不少代表委员对此表示了担忧。

　　宁波中策集团总经理吴杰代表认为，伴随全球化的浪潮，企业的生产、经营和市场的地缘边界正在消失，我市要抓紧发展总部经济，强化企业本土总部的投资决策中心、科技研发中心、财务结算中心、营销分拨中心等职能。

　　“但是，宁波在发展总部经济时，应该不断反问自己：政府该为总部经济做什么？”吴杰代表认为，尽管从感情因素讲，多数企业家愿意把总部放在宁波，但关键是政府提供什么样的环境给企业？拿什么留住企业的地区总部？发展总部经济，一个地区需要提供与之配套的律师、会计、金融等专业人才，要有一大批涉外人才的集聚和支撑，以及交通网络、城市形象等的大幅提升。“当企业觉得这座城市的配套环境不适合发展总部经济，甚至制约自己竞争力的提升时，就会选择离开，从而造成城市产业的空心化。”吴杰代表说。

　　与吴杰代表一样，闫国庆委员也非常关注总部经济的发展。“总部经济作为一种高端城市经济形态，具有较强的规模效应、溢出效应和乘数效应。宁波在‘十二五’期间加快发展总部经济，此举既顺应时势，又非常及时。”闫国庆委员建议，我市要结合自己的城市特色和产业实际，因地制宜发展总部经济，与上海、北京、广州、深圳、杭州等城市形成错位竞争。

　　传统制造业如何内生增长？

　　今年春节刚过，我市许多制造企业就为招工难犯愁。“制造业依靠单一的劳动力成本优势的时代已经过去，随着劳动力、原材料等要素价格上涨和人民币汇率的快速升值，我市传统制造业发展已经碰到了‘天花板’。”代表委员们认为，今后几年，传统制造业必须走上“创新驱动，内生增长”道路，而现在正是变革的前夜。

　　科技创新对传统制造产业的转型提升作用不可小觑。“我们公司一个生产车间进行智能化改造后，用工人数减少了20%，产能却提高了4至5倍。”欧琳集团总裁徐剑光代表认为，引入信息化和智能化生产管理，对企业的后续发展和竞争力提升都有很大帮助。徐剑光代表建议，传统制造企业特别是中小企业要加大大学生的用工比例，促进企业研发和管理水平的提升，从而带动效率和产能的快速增长。

　　“现在，生产要素已经发生了翻天覆地的变化，企业发展靠的是科技，靠的是人才。”对此，徐国青委员颇有同感。他认为科技人才的培育和引进是传统制造业升级的当务之急。

　　闫国庆委员则开出了另外一剂药方。“传统制造业要加紧推广应用集成制造、虚拟制造等先进制造模式，以及网上经营、电子商务等新型营销手段。”闫国庆委员认为，工业化与信息化的结合将会产生裂变效应，“在信息化时代，传统制造企业以往的经营方式好比是毛驴追火车，累死也赶不上。通过应用信息电子技术，传统产业坐上了飞机，发展速度快，商机无限。”