宁波中院积极开展“公众开放日”活动，向公众介绍该院加强管理、强化便民等工作举措。

审判庭安检通道。

　　陈爱红贺磊陈海滨

　　“这么严格的安检让人觉得走进来就很放心。”“安检虽严，进来后却是很方便温馨的。”日前，宁波中院举行了以法院安保便民措施为主题的开放日活动，前来参加“开放日”的百丈街道社区居民们说。

　　近年来，全国法院发生了多起针对当事人甚至法官的暴力事件，如何加强诉讼参与人和法官的人身安全，维护正常的审判秩序，成为各级法院面临的一项紧迫任务。宁波中院从2008年开始，以奥运安保为契机，对法院的安保接待制度进行大刀阔斧的改革，逐步构建起了以分区隔离、来访迎送、定期巡查等为主要内容的安保接待管理防范网络体系。该院在强化安保工作的同时，还推出了一系列的配套便民措施。“安保改革后，为方便群众来法院办事，宁波中院通过在不同的功能区推出一系列便民服务举措，较好地找到了两者的结合点。”宁波中院政治部主任王文燕介绍说。

　　对外设立功能区方便办事群众

　　关键词：凡进必检

　　宁波中院在门岗接待室、立案大厅入口和审判庭入口，分别设置3个安检系统，并设置庭审现场无线电抗干扰装置和违禁物品监测装置，做到凡进必检。2008年以来，宁波中院法警支队在各项例行检查中，共查处没收各类刀具90余把、子弹18发、仿真手枪1支、农药1瓶，打火机、矿泉水等万余件违禁物品。宁波中院法警支队支队长陈海虹介绍，“只要有一把管制刀具进入法庭，就有可能造成严重后果，所以为有效消除安全隐患，保障正常的审判工作秩序，确保诉讼参与人和法官的人身安全，凡进必检是宁波中院强化安保工作的第一道关口。”

　　“嘀——”，前来参加开放日活动的百丈街道划船社区刘女士刚跨进法院门岗接待室，就有安检人员微笑着上前告诉她“您身上带了钥匙和硬币吧，被安检门发现了。请您将随身物品放到桌上接受检查。”与凡进必检配套的是，宁波中院通过实施服务外包和礼仪培训，提升各功能区接待人员的服务水平。同时，由于严格限制外来车辆入内，为了方便当事人停车，该院还主动联系附近的停车场，向前来办事的当事人发放免费停车证。

　　关键词：分区隔离

　　为增强管理的便利性和可控性，宁波中院根据法院各区域的不同功能，将法院分为立案区、审判(信访)区和办公区等三个区块。立案区的工作人员负责依法审查当事人提交的起诉材料并决定是否立案，同时为诉讼群众提供导诉、诉前调解等服务；审判(信访)区是法院审理、调解案件，以及接待来信来访群众的场所；办公区则是法院工作人员日常办公的区域，原则上不对外开放。各区块间由门禁系统相互隔离，入口均有专门的安保人员负责来访人员登记和安检。即使是本院工作人员，也要凭本人有效证件和门禁卡进出不同区块。

　　与分区隔离配套推出的是，宁波中院对各项与当事人相关的便民功能进行了整合，推出了一系列便捷高效的司法服务举措。在立案区，该院设置了导诉员，随时为前来办事的群众答疑解惑。将退费窗口从原来的办公区移至立案区，实现了当事人咨询、立案、收费、退费的“一站式”服务。为了方便上班族群众诉讼，宁波中院推出了工作日午间不间断立案服务，此举该院已向全市各基层法院和基层人民法庭进行推广。在审判(信访)区，该院设置院庭长接待室、判后答疑室、律师阅卷室等，为加强信访接待工作，该院实行了信访工作“专家门诊”模式，提前一个月在宁波法院网和法院门口的电子公告栏中，公布每日庭领导接待名单，使来访人员能够各取所需，对号询诊。自2008年7月实施庭领导每日接访制度以来，该院共接待来访群众2369人次，来访群众满意率达到了90%以上。

　　关键词：来访迎送

　　对于办公区，宁波中院实行严格的来客来访迎送登记制度。凡来访人员，包括上级法院、基层法院等，只要是非本单位人员均需门岗联系接待的法院工作人员，由相关工作人员负责到门岗迎入至办公楼一楼专门接待区接待，接待完毕，接访人员负责将来访人员送出门岗。特殊情况需进入办公区，须在一楼值班法警处详细登记，并在接待人员的陪同下出入。同时，宁波中院还开发专门软件，在门岗接待室、立案大厅及办公楼值班法警配备具有识别二代身份证功能的电脑登记系统进行访客登记，提高来访人员登记的工作效率。

　　虽然来访制度严格了，但为了让每个来访人员都有宾至如归的感觉，宁波中院从细节入手，改扩建群众来访办事接待室，设置空调、沙发、饮水机等便民设施，改善来访人员候访条件。在立案区、审判区均设置了临时储物柜，在接待区设置了迎宾伞，放置了茶叶、咖啡等饮品，在宁波法院网和院门口的公告栏、电子显示屏等显著位置滚动显示“来访办事指南”、院长、庭长信访接待名单等信息，在门岗接待室等还放置了意见簿，请当事人随时提出批评建议。“只要有群众来访，马上放下手头的工作去接访，这是对中院每一个干警的基本要求。”王文燕主任告诉记者。

　　关键词：数字法庭

　　“本法庭全程录音录像”，参加“开放日”的社区居民发现，市中院每个审判庭门口都有醒目的告示牌。记者了解到，目前，包括中院在内的全市法院已经建成数字法庭200个，对庭审过程进行全程录音录像，并刻录成光盘存档。“在数字法庭的各个方位均安装了摄像头，防止庭审录像出现死角。”讲解员一边演示数字法庭的操作流程，一边向大家介绍说，“通过庭审录音录像，庭审中所有人的言行举止都会被记录下来，无形中对于诉讼参与人和旁听群众的言行形成了有效的约束，使大家能自觉保持法庭的肃静，减少了各种影响正常庭审秩序的行为。”同时，数字法庭还是一个“庭审实时监控”系统，一旦开庭过程中出现突发情况，法警支队指挥中心能够即时发现和掌握情况，迅速前往法庭维持秩序，确保庭审的安全、有序。

　　除了对庭审进行全程录音录像，数字法庭还具有远程审判、庭审直播、异地举证等多种功能，因而在提高司法效率和方便当事人诉讼方面发挥了重要作用。今后，如果当事人无法亲自到庭参加诉讼，也可以通过数字法庭系统进行远程开庭。2010年2月，北仑法院审理一起离婚案件，该案原告刘女士居住在加拿大，因故无法回国出庭应诉，遂委托其亲戚参加诉讼。根据该案的实际情况，法官提出了调解建议，被双方接受。在征得双方当事人同意后，法院启用了数字法庭中的远程视频审判系统开庭审案，顺利解决了这起纠纷，双方当事人都很满意。

　　此外，数字法庭还具有远程庭审直播功能，作为法院司法公开的一项具体举措，方便群众监督司法。2010年9月26日，市中院通过中国法院网、宁波法院网对一起公开开庭审理的网络传播权纠纷案件进行了全程图文直播，产生了较好的社会效果。“下一步，我市法院将进一步有效利用现有的数字化平台，定期或不定期公开直播一些有重大社会影响或典型教育意义的案件庭审实况，促进司法公开，便利社会监督司法，同时也增强社会法制意识。”王文燕主任告诉记者。

　　对内全员参与提升安保水平

　　关键词：24小时值班

　　为了规范健全安保体系，宁波中院聘请了专业保安公司24小时不间断值班，各区块入口均安排至少2名以上保安专门负责来访登记和安检。针对警力不足的困难，中院要求全院21名兼职法警共同参与大堂值班和干警24小时值班制度，值班实行双人双岗，工作日和节假日均有干警值班，确保安保监测防范不留间隙。

　　关键词：定期巡查

　　为确保各项安保接待制度落到实处，宁波中院建立了院领导每日巡视巡查和巡查小组每周轮值巡视巡查制度，巡查小组由院考核办、司法行政装备管理处、监察室、法警支队等部门有关人员组成，每周轮替确定一个当值部门。同时，中院将遵守安保接待工作的情况与每位法院工作人员考核相挂钩，让“第一时间文明接待每一个来访群众”成为每个干警的自觉行为。

　　院领导和巡查小组对巡视巡查中发现的不文明接待等违反安保接待制度的问题，填写巡查登记表，每周汇总通报，巡查结果直接与岗位目标考核相挂钩。该制度实行以来，院领导共巡视巡查448人次，巡查小组共巡视巡查672人次，共计发现安保接待问题32个，发布巡查通报84期。

　　效果营建和谐有序的诉讼环境

　　关键词：效率

　　“通过功能区的设立，让前来法院办事的群众各取所需，既方便了群众来法院办事，又控制和分流进入办公区的人员，使法院的办公秩序得到明显改善，工作效率得到明显提升。”中院政治部主任王文燕介绍说，2008年以来，宁波中院经受了金融危机带来的案件诉讼潮，但中院干警的办案效率并没有受到影响，2010年，该院共办结案件11405件，2009、2010年市中院办结案件数量平均增幅达17.64%。

　　关键词：司法公正

　　新的安保接待制度实施以后，要求法官不得在办公场所接待当事人，有效减少了在办案过程中当事人与法官进行单方面接触、不当获取案件信息、干扰司法公正的机会，从制度和管理上减少了当事人与法官接触的可能性，同时，也杜绝了以往一些律师随意进出法院，在法官办公室内频繁接触法官的情况，实现了法官与律师的物理隔离，筑起了一道廉政“防火墙”。

　　关键词：执法素质

　　新的安保制度提升了法官文明执法的素质和形象。这些制度实施以来，统一着装，挂牌进出，文明接待，成为每一个宁波中院干警的自觉行为。在连续两轮宁波市文明机关考核中，宁波中院被评为“市级文明机关标兵”单位。