昨天，在市十三届人大六次会议审议了2010年全市和市级预算执行情况及2011年全市和市级预算草案后，市十三届人大财经委提出了财政预算草案的审查报告。昨天晚上，市十三届人大六次会议主席团第三次会议通过了这一审查报告。
2010年
科技支出增长最明显
去年，宁波成为国内城市“财政收入千亿元俱乐部”新成员。2010年，全市地方财政收入530.93亿元，加上中央财政收入后，全市一般预算收入1171.75亿元，增长21.3%。
目前，加入“财政收入千亿元俱乐部”仅有上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、杭州、宁波等为数不多的几座城市。
一般预算收入首次突破千亿元，不仅表明宁波财政收入上了一个新台阶，也意味着宁波有了更为充裕的可用财力。
这些财力都用向何方？记者注意到，在全市地方财政中，农林水事务支出43.01亿元，增长21.1%，教育支出89.27亿元，增长15.8%，科学技术支出增长最为明显，支出22.15亿元，增长达30.5%。
此外，2010年全市基金收入实际完成7459115万元，比上年增长44.5%。其中土地出让金收入6955360万元。
校舍安全投了15亿
市财政局负责人表示，去年，我们实施积极的财政政策，支持加快经济发展方式转变，把更多的新增财力用于了保障改善民生和发展社会事业。
——落实市级财政性资金138.3亿元，支持五路四桥等城市重大基础设施项目建设。
——落实家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，共发放补贴资金5.17亿元。
全市投入15亿元专项资金实施中小学校舍安全工程。
——实施促进创业就业的各项财税政策，全市各级财政落实3.8亿元专项资金用于促进就业，支持国家级创业型城市建设。
——加大对完善社会保障体系的支持力度，上调各类参保人群的待遇水平，企业退休人员月人均养老金提高到1613元，城镇和农村低保的标准分别调高为月人均440元、264元。
——积极推进保障性安居工程建设，全市财政保障性住房支出13.16亿元。
2011年
行政事业类支出按零增长控制
2011年全市和市级财政收支预算显示，拟安排2011年全市地方财政收入584亿元，增长10%，加上中央财政收入后全市一般预算收入1289亿元，增长10%。
2011年全市一般预算可用资金为710.44亿元，拟安排支出合计710.44亿元，增长8.2%。
这里面，主要法定支出安排是这样的：农林水事务支出37.52亿元，增长12%，教育支出94.91亿元，增长12.5%，科学技术支出24.2亿元，增长13%。
今年，我市还将严格控制一般性支出，严肃财经纪律，压缩行政开支，降低行政成本。除教育、科技、农业等法定支出和市委、市政府已确定的重点支出外，2011年行政事业类项目支出预算原则上按零增长控制，继续从严控制因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等“三公”经费预算规模。修订会议经营管理办法，探索完善我市出差、会议定点管理制度，规范公务消费行为，逐步实现出差和会议定点的规范化管理。
加大“菜篮子”的保障力度
今年，我市将集中财力支持公共服务和改善民生，继续加大义务教育、医疗卫生、社会保障、就业、社会救济等社会事业发展和民生支出的落实。
重大项目：我市将加大政府投资项目的投入力度，支持城市轨道交通、象山港大桥、绕城高速公路东段等重大项目建设。
增收：通过完善社会保障体系、贯彻落实个人所得税改革、加大财政对低收入群体的保障力度等手段，提高中低收入群体的收入，提升居民消费能力。继续落实家电、摩托车下乡及家电以旧换新政策。
三农：落实各项涉农补贴政策，支持农田水利基础设施建设，加大对“米袋子”、“菜篮子”市场的保障力度，推进肉类蔬菜流通追溯体系建设。
教育：增加政府对教育的经费投入，继续落实好义务教育阶段学生免杂费、公办义务教育学校学生免住宿费等政策，提高中职学校生均公用经费定额和高职院校生均经费定额。
就业：完善创业就业财税扶持政策，制定基本医疗保险市级统筹相关配套政策，调整参保人群的社保待遇，提高优抚对象生活保障水平。
社保基金预算首次提交人大审议
今年，我市首次将市级五项社保基金预算提交市人大审议。根据市财政局的数据，2011年市级社保基金支出预算953529万元，增长24.5%。具体安排情况如图。
 |
今年一般预算支出主要项目安排情况
(1)一般公共服务支出924430万元，比上年增长7.8%
(2)公共安全支出472652万元，比上年增长8%，
(3)教育支出949081万元，比上年增长12.5%
(4)科学技术支出242000万元，比上年增长13%
(5)文化体育与传媒支出118560万元，比上年增长10%
(6)社会保障和就业支出476951万元，比上年增长47.7%
(7)医疗卫生支出438647万元，比上年增长24.1%
(8)节能环保支出81839万元，比上年增长11%
(9)城乡社区事务支出723909万元，比上年增长10.1%
(10)农林水事务支出375170万元，比上年增长12%
(11)交通运输支出328469万元，比上年增长11.1%
(12)资源勘探电力信息等事务支出348226万元，比上年增长4.2%
(13)商业服务业等事务支出244537万元，比上年增长22.8%
(14)预备费130000万元
(15)其他支出438638万元
(16)转移性支出361297万元
(17)上级专项补助安排的支出450000万元
东南商报记者张昊