海曙代表团在审议市中级人民法院工作报告时，徐卫民代表的一个建议引起在座各位代表的浓厚兴趣。“我建议建立社区‘民间法庭’来化解民间纠纷，做到小事不出门。”他说。徐卫民的灵感来自浙江卫视的《钱塘老娘舅》节目。

　　喝着茶、聊着天就把问题解决了

　　“许多社区或乡村的邻里纠纷、宅基地纠纷、赡养纠纷、婚姻家庭矛盾等，迫切需要一种平和、简便、低成本的方式来解决。”徐卫民代表说。

　　徐卫民的这一建议赢得其他几位代表的力挺。市人大代表、市律师协会副会长赵永清说，很多纠纷往往是因为一件小事而引起的，甚至是为了一口气或面子，不少人花钱打了几年官司，不仅问题没得到解决，矛盾反而越来越深。

　　“通过‘老娘舅’免费调解，即立、即审、即结、即执，老百姓也许更容易接受。”赵永清说。

　　“很多时候喝着茶、聊着天就把问题解决了。”曾在社区工作过的市人大代表回娜颇有感触地说。

　　谁更适合当“老娘舅”

　　“同样一件事，同样一句话，那些群众公认的人说出来，要比其他人说出来管用。”市人大代表、百丈街道划船社区党委书记俞复玲说。她认为，社区“民间法庭”必须有法律法规作支撑才能真正发挥作用。

　　按照徐卫民的设想，“民间法庭”“合议庭”应由社区干部，社区里有威望、又热心正直的居民代表，政法系统离退休干部，各职能部门的调研员，以及辖区内省市区各级人大代表、政协委员等人组成，对社区各类纠纷、信访事件，按法庭审理的基本程序，进行调解等。

　　徐卫民说，每次“开庭”的时候，要允许当事人从“老娘舅”团队中选出他们信得过的“法官”，双方的亲朋好友也可以参与进来。

　　他还建议，司法部门和法院可通过举办专项业务培训，如特邀陪审、旁听审案、审校人民调解协议等方式，提高他们解决纠纷的能力。

　　这种调解真的管用吗

　　徐卫民代表建议，组成人员可根据当事人的请求及事情牵涉情况，每月开庭一次，必要时可另行增加。

　　不过，采访中，有代表对此建议模式的作用表达了困惑：“民间法庭”调解后是否出具调解书？是否具备法律效力？另外，“法官”没有工资，有时甚至需要倒贴钱，时间长了是否会影响积极性？

　　对此，徐卫民代表说，法院对“民间法庭”制作的调解书应给予审查，只要不违反法律规定，不违反自愿原则，在经当事人申请确认后，应给予司法确认，并具备强制执行的法律效力。

　　“如果矛盾调解不了，再通过法院等渠道解决。”他说。

　　宁波晚报记者 蔡铁锋