中国宁波网讯 鄞州区永达西路上的飞虹新村，又一业主最近正悄悄施工，私自将车库改成住房。而据该小区物业公司粗略统计，小区内三分之二的车库已被业主改成住房。据记者调查，甬城“库改房”现象十分普遍，已成为城市管理上的一个顽疾。对于此问题，有居民称已向多部门反映，可小区“库改房”的不良风气，仍在蔓延。

　　3月1日，本报新闻热线87777777接到市民来电称，飞虹新村34幢1楼有住户正在施工，私自将车库改成住房。接到报料后，记者立即来到飞虹新村了解情况。记者看到，34幢一个车库的一堵新墙已经砌成，墙上安装好了不锈钢窗户和防盗门，一名中年男子正在粉刷新墙底下的地面。

　　“简直就像得了传染病一样，大家跟风效仿。”小区居民林先生介绍，该小区三分之二车库已被改造成了住房，全部用来出租。但随之而来的就是小区出入人员复杂，环境卫生差、车子乱停放等问题。他已经就这个问题向多个部门反映，但都没能得到有效解决。针对飞虹新村的“库改房”问题，记者采访了相关部门。

　　房管部门：有执法权，没有处罚依据

　　鄞州区房地产管理处的工作人员介绍说，“库改房”的现象在像飞虹新村这样的老小区为数不少。

　　“我们也曾就此问题探讨过多次，想过很多方法，但因为缺少政策依据，无法具体实施。”他说，他们曾建议将“库改房”或违规装修的房屋进行房屋权利限制，或对违章装修的房屋停水停电，目前房管部门虽然有一定的执法权，但缺少处罚依据。

　　规划部门：执法权已移交城管部门

　　宁波市规划局鄞州分局测管规划科负责信访的冯姓工作人员介绍，如果业主确实需要改变车库的使用性质，首先要征得相关利害关系人的同意，并通过小区业委会再报上来审批。而事实上，要通过全体业主的同意很难，所以“规划部门也基本不可能进行审批”。他表示，作为规划部门是没有执法权的，而相应执法权也已经按照相关规定，移交给了城管部门。

　　城管部门：现有法规处罚金额偏低

　　鄞州区城管局执法管理科周科长说，他们针对这个老大难问题曾进行过调研。“矛盾都集中到了城管，但其实我们也有难处。”周科长说，“现有的法律法规对擅自改变车库使用性质行为处罚金额偏低，处罚方式单一。”据周科长介绍，一旦发现住宅小区内业主擅自将车库改成房子住人，或者利用车库开店，按规定最多也只能处以500元以上2000元以下的罚款，而且不能重复处罚。

　　记者手记

　　鄞州区飞虹新村的问题，只不过是“库改房”现象在甬城的一个缩影。据记者调查，该问题在老三区以及镇海、北仑、宁波国家高新区等地的部分住宅小区也比较突出。《宁波市车棚车库使用管理暂行规定》中明确规定，车棚车库使用管理的有关工作涉及房管、规划、城管、工商、公安、环保、卫生等多个行政主管部门。正如鄞州区城管局执法管理科周科长所说，“只有充分发挥各部门的职能，形成合力、齐抓共管，并在源头上下足工夫，才能治好‘库改房’的顽疾”。

　　宁波晚报记者 郭修德