中国宁波网3月9日北京讯(特派记者王巍) “温总理作《政府工作报告》时提出‘加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理，加强对互联网的利用和管理。’针对当前的网络环境，要保护好国家、公众的生命和财产安全，打击网络犯罪，加快网络与信息安全国家层面立法势在必行。”全国人大代表、宁波市人大原党组书记、副主任郑杰民向十一届全国人大四次会议提出建议。

　　郑杰民说，近年来，随着互联网的不断发展，网络与信息安全问题日渐突显，网络环境下的各种违法犯罪行为层出不穷，借助新环境下法律的空白，实施违法犯罪活动的行为种类也在不断翻新。利用网络实施诈骗、诽谤、恐吓，教唆犯罪，传播色情信息等行为危害了网络信息安全，损害了企业和个人利益，扰乱了市场秩序，对国家、公众生命和财产的安全造成了严重危害。

　　为规范虚拟网络环境，国家已出台了有关信息网络安全管理的法律法规，如1994年颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，1996年颁布的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，1997年颁布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。但是，由于现有法律制度制定较早，长时间没有修订，现有法律制度已无法适应当前网络与信息安全管理工作需要。

　　与此同时，相关制度的缺失致使监管缺位。现有立法对哪些机构应承担何种职责，都没有明确的描述，造成各部门在管理工作中各自为政，难以形成工作合力，有效遏制网络违法犯罪行为。

　　因此，郑杰民建议，尽快研究制定全国性、综合性的网络与信息安全法律法规，进一步明确互联网运营商、信息服务提供商以及联网单位的责任，细化互联网用户备案、网上信息内容审核、上网日志留存等各项安全保护措施，规范信息安全等级保护管理制度，保障网络与信息安全执法工作的有效开展。