“‘开宝马车的住保障房’、申请廉租房后再转租他人谋利、有钱的名人购买经济适用房等乱象的频繁发生，与当前缺少一种统一、科学、合理的保障性住房分配管理制度密切相关。”昨日，全国人大代表、市人大常委会原党组书记、副主任郑杰民建议，抓紧建立全国统一的保障性住房分配管理制度，让广大中低收入人群更多地享受到改革开放的成果。

　　“在推进保障性住房建设的同时，必须抓紧建立公开公平公正的分配制度，避免出现暗箱操作、留后门、假公开、不公平、欠公正等问题，真正把好事办好、实事办实。”郑杰民代表说。

　　为此，郑杰民建议，国家要利用“十二五”期间制定基本住房保障法，修订城市房地产管理法等法律法规的契机，把保障性住房分配管理和制度纳入到基本住房保障法的重要内容中，强化保障性住房分配管理，实行保障房房源、分配过程、分配结果“三公开”。要制定一个宏观性、指导性的办法和原则，同时由地方根据各自实际制定细化的实施方案，尽可能做到统一性和特殊性、原则性和灵活性的有机结合。在制度设计时，总的原则要开前门、关后门。“开前门”，就是要根据各地的实际情况，先严后宽，逐步放宽保障性住房的申请条件，降低门槛，放宽标准，让住房困难者真正实现“居有其屋”，做到应保尽保。“关后门”，就是要加大对申请者家庭住房条件和收入条件的审核把关，完善分配制度，加强动态管理，对虚假申请者实行惩戒制度。同时要加强申请者所在社区、单位及政府有关职能部门之间的信息互通，做好对保障性住房使用者的住房和收入等动态变化情况的掌握，探索建立保障性住房使用者的“毕业”退出机制。

　　郑杰民还建议，国务院有关部门，结合保障性住房建设工作落实情况检查，对各地保障性住房的分配管理情况进行一次检查，确保保障性住房政策落到实处、发挥作用。从宁波的经验看，在建立保障性住房建设管理上级政府对下级政府监督的同时，重点做好申请各个环节的预审和公示工作，主动引进社会、新闻媒体和人大监督，每一次保障性住房的房源、申请者情况、申请结果都通过新闻媒体进行公示，申请者的家庭住房情况和收入情况、保障性住房申请结果在申请者所在社区街道张榜公布，接受社会和群众监督，确保分配公平公正。

　　宁波日报北京电(记者龚哲明)