“广大中低收入阶层群众感到‘菜篮子’越拎越重,抱怨之声不绝于耳。而造成菜价上涨的重要原因之一就是菜市场摊位费的不断上调。”昨日,全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍建议,各级政府要更好地发挥公共财政的作用,加快推进菜市场的产权国有化和经营公益化,稳定市场蔬菜价格,保障群众基本生活。
王梅珍分析指出,蔬菜价格的持续上涨,主要原因是蔬菜从田间到餐桌过程中的流通环节过多,层层加码,造成流通成本过高。而作为蔬菜流通环节中的最后一道关口,菜市场在推动蔬菜价格上涨中更是难辞其咎。目前,各地菜市场从建设到管理大多采取民营化的运作模式,市场招租或承租都是按市场化来操作。以宁波为例,目前宁波城区的菜市场约有七成是民营化。在这样的运作模式中,菜市场的管理和经营主体往往以追求利润最大化为原则,普遍存在重收费、轻管理,重入场、轻退场,重投机、轻服务等短期行为。目前宁波城区大多数菜市场的摊位租赁费每年起码要几千元,而且在逐年提高,菜贩普遍反映在他们的经营成本中,最大的成本是摊位费。这一方面使得菜市场的大量摊位处于无人承租的闲置状态,影响市场的正常发展,另一方面高昂的摊位租赁费用最终被转嫁到了前来买菜的普通市民头上。与此同时还造成了大量无证摊贩在菜市场周边的马路上流动,不仅增加了城管人员的工作压力,也对食品安全的监管工作造成了困难。
王梅珍建议,各地政府应明确自身在提供公共服务和公共产品方面的职责与义务,明确菜市场的定位,不断加大财政资金投入,对于已经实行民营化的菜市场要逐步回购产权,对于新建的菜市场从一开始就要明确其产权的国有性质,最终使国有菜市场占据市场的主体地位,起到引领和主导的作用。同时,应加快推进菜市场经营性质的公益化,加大对菜市场的财政专项补助力度,大幅度降低摊位租赁费用,以此减少蔬菜的交易成本并有效降低蔬菜的零售价格,做到最大程度地让利于民,同时也吸引更多的流动菜贩进场经营,营造良好的经营环境并有效监管食品安全。
宁波日报北京电(记者龚哲明)