昨日，全国人大代表、市政府秘书长王仁洲在十一届全国人大四次会议上建议，尽快启动自由贸易区的规划研究和建设试点，进一步增强我国在国际资源配置和贸易流通中的主导地位，提升开放型经济发展水平。希望全国人大将宁波率先纳入开展国家自由贸易区政策的试点区域。

　　自由贸易区有着独特的体制机制、政策优势和功能作用，是各国推动对外贸易发展、提高对外贸易竞争力的依托平台和重要选择。加快自由贸易区建设，是国际金融危机后我国推进对外开放的重要选择。

　　王仁洲代表说，30多年来，我国已积累了对外开放大量的经验，关税特别监管区发展也经历了保税区、出口加工区、保税物流园区到保税港区的漫长过程，在此基础上构建自由贸易区的条件已经基本成熟。特别是：管理体制的逐渐成熟，国家对关税特别监管区已比较全面建立审批、管理的体制，海关国检、税收政策、金融外汇管理、人员出入、货物监管、工商检验等方面制度，中央国家部委对关税特别监管区管理和地方政府对关税特别监管区统筹也已经形成了一个比较清晰的行政运行体系且效率和效果甚佳。功能政策的逐渐成熟，自由贸易区核心政策包括税收特惠政策、外汇金融政策和贸易投资政策，经过多年实验和探索这些政策正在逐步完善，也为自由贸易区的建设奠定了坚实的基础。 

　　“自由贸易区建设已经成为推动我国新一轮对外开放，在‘两种资源、两个市场’的对接中，继续保持并提升国际经济地位的重要路径。”王仁洲代表建议，要全面启动我国自由贸易区立法调研工作，提出我国建设自由贸易区的法律框架、程序路径和政策功能，为我国制定《自由贸易区条例》奠定基础，同时尽早启动我国自由贸易区发展规划的编制工作，根据我国目前各个经济圈层的实际分布合理布局自由贸易区。要适时启动自由贸易区建设的试点工作，按照实施“北中南”的空间布局，即在环渤海地区、长三角地区和珠三角地区，各选择1至2个地区进行提前试点。要进一步推动浙江海洋经济发展示范区建设，支持宁波依托基础条件、优惠政策、后发优势以及政府重视程度等方面有利因素，率先开展国家自由贸易区建设试点。 

　　宁波日报北京电(记者龚哲明)