“宁波作为对外开放的港口城市，拥有港口和开放两大优势，理应在建设浙江海洋经济发展示范区中打头阵、当标杆。”在昨天召开的全市开放型经济工作会议上，省委常委、市委书记王辉忠称。

　　港口和开放是宁波过去发展的最大依靠，但随着经济形势变化，特别是经过国际金融危机冲击后，一些地方实施开放强市战略的力度有所弱化。一些人在“开放型经济还是不是宁波的优势？”、“这优势还靠不靠得住？”、“宁波发展还需不需要开放型经济？”、“还有没有发展空间？”等问题上出现困惑和疑虑。

　　面对这些困惑和疑虑，王辉忠当场“四问四答”。他强调，“宁波这座城市开放优势决不能丢、也丢不起。丢掉了开放优势，就丢掉了宁波的‘看家法宝’，也丢掉了宁波发展的‘生命线’”。“浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略后，这次会议既是我市再创开放型经济新优势的动员会，也是贯彻落实海洋经济发展战略的具体行动。”

　　1问：开放强市战略还要不要坚持？

　　对外开放是“六个加快”的“推进器”

　　王辉忠说，“六个加快”战略部署，是“十二五”时期宁波落实主题主线的主抓手和突破口。如果把“六个加快”看作是宁波科学发展的“六大板块”，那么对外开放就是贯穿每个板块的“纵横线”，是实现“加快”目标的重要“推进器”。比如，在加快打造国际强港、构筑现代都市、推进产业升级、创建智慧城市、建设生态文明、提升生活品质等方面，都需要坚持开放带动，把开放的理念、开放的思路、开放的办法贯穿始终。

　　“我们一定要居安思危、保持清醒，拉高标杆、勇于超越，在比学赶超中提升开放型经济发展水平。取人之长，补己之短，其实就是一种开放的文化、开放的胸怀和开放的视野。”王辉忠表示。

　　2问：宁波还要不要引进外资？

　　要引资，更要引智、引技术

　　有人说，宁波家底厚、经济实力强，许多民间资本都找不到好的投资项目，外资多一点少一点没太大关系。王辉忠回答：“现在我市的情况是收入多、支出更多，不是不差钱，而是很差钱！”

　　“十二五”期间，全市要完成１８０００亿元的固定资产投资，仅靠政府和宁波本地民间资本是远远不够的，必须通过引进外资等市外资金来弥补缺口。

　　“引进外资，引进的不仅仅是货币，更重要的是引进先进的人才、装备、技术和管理经验。”事实上，引进一个优质外资项目，往往可以引进一个创新团队，年产一个新兴产业，带动一大批上下游企业。

　　3问：宁波出口是不是多了？

　　要把扩内需和稳外需结合好　　

　　有人认为，宁波之所以受国际金融危机冲击大、影响深，是因为出口依存度太高，所以出口还是少一点好。王辉忠回答：“事实上，出口不仅是宁波开放型经济中比较优势最突出的领域，也是最能反映宁波经济运行的‘晴雨表’。”

　　从出口的作用来讲，不仅解决了数千亿元宁波工农业产品的市场销售问题和上百万人的就业问题，而且带动了港航、货代、物流、贸易、金融等现代服务业的发展，“特别在当前消费意愿不高、投资增长乏力的情况下，如果放弃长期形成的出口竞争优势，那么不仅会毁掉一大批产业，而且会直接影响到就业和社会稳定”。

　　“对宁波而言，出口不是要不要扩大的问题，而是如何做强做优、把扩内需与稳外需结合好的问题。”王辉忠说。

　　4问：对外投资会不会“肥水外流”？

　　关键看转出去什么，带进来什么　　

　　有人认为，开展对外投资、鼓励企业跨境发展，是“肥水流入他人田”。王辉忠回答：“对于这个问题，我们要从宏观的视角来作辨证分析。”

　　开展对外投资，最关键是要看转出去的是什么？带进来的又是什么？也就是一方面要通过投资办厂转移生产环节和过剩产能，另一方面通过国际并购、投资开矿等途径，获取原材料、人才、技术、品牌等优质资源。

　　“扩大对外投资并不是‘肥水外流’，而是拓展宁波发展新空间的重要之举。”王辉忠掷地有声。

　　宁波晚报记者 陈旭钦

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　　发展开放型经济 做好“五个更加注重”

　　本报讯 “如果继续沿用过去那种‘拣进篮子都是菜’的招商模式、‘廉价竞争、贴牌生产’的外贸模式、‘填鸭型’的园区开发模式，那肯定是行不通的！”昨天，省委常委、市委书记王辉忠在会上强调，“在新一轮对外开放中，必须树立世界眼光，用创新的思维，创新的举措，推动开放型经济上规模、上层次、上水平，下阶段重点做到‘五个更加注重’。”即对外贸易更加注重进出口平衡；利用外资更加注重产业联动；对外投资更加注重优质高端；服务外包更加注重扩大规模；开发区建设更加注重辐射带动。

　　下阶段，宁波要抓紧研究探索开发区“飞地”开发的政策、体制、机制和运行模式，通过建立一批跨行政区域的分区，推动国家级开发区的政策资源向省市级开发区及产业园区辐射。扩充综合保税区的功能，发挥出口加工区的作用，提升宁波对外开放的竞争优势。

　　会上，市委副书记、市长刘奇在部署“十二五”时期及今年全市开放型经济工作任务时指出，要强化开放意识，坚持开放强市重要战略不动摇；强化主导意识，坚持大力优化引资结构不动摇；强化效益意识，坚持提高外贸竞争力不动摇；强化引导意识，坚持拓展外经工作领域不动摇；强化合作意识，坚持内外开放互利共赢不动摇；强化服务意识，坚持“三思三创”优化环境不动摇，努力为“十二五”时期宁波开放型经济发展开好局、起好步。记者 陈旭钦