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宁海整合资源探索化解百姓纠纷新机制
稿源: 宁波晚报  | 2011-04-01 07:06:05

  中国宁波网讯 昨天,宁海县专职人民调解室最佳主题词公众网络投票结果揭晓,其中“以和为贵,老何说和”获得了过半数的支持。从此,宁海“专职老娘舅”有了个共同的品牌——“老何说和”。

  “老何”,原先指的是宁海大佳何专职调解室负责人何万昌,因为专门以说和的方式处理老百姓的纠纷,就挂了个“老何说和”的牌子。如今,“老何”统指全宁海像何万昌这样的“专职老娘舅”。

  去年年初,为探索社会管理新模式,建立健全基层矛盾纠纷化解机制,宁海县通过整合各乡镇街道人民调解资源,尝试建立了多个专职人民调解室,并聘请了一批“专职老娘舅”。

  这样的专职工作室宁海现在有5个,“专职老娘舅”有20余人。就是这些人,不到一年里调处案件300余件,调解涉案金额300余万元,还成功调处10余起历史遗留的积案,没有发生一起因调处不及时或调处不当而造成的非正常死亡、民转刑案件和群体性上访事件,取得了良好的社会效果。“都说老将出马,一个顶俩。我们的‘专职老娘舅’起码一个顶仨。”宁海县司法局负责人表示。

  本来,这5个专职工作室在名称上各有不同。如西店为“和解工作室”,力洋称“老冯说事”,大佳何叫“老何说和调解室”,但目标都是一致的,那就是当好“老娘舅”,替政府排忧,为百姓解难。

  效果好,当然要推广。最近,宁海决定在全县18个乡镇(街道),全面推进专职调解室的建设,名称统一为“老何说和”专职调解室,并打算开通“老何说和”热线,开辟“老何说和”专栏,开设“老何说和”网上工作室,全力打造“老何说和”品牌。记者王霞开文/摄

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  西店“四行者”

  ——走进宁海首家专职人民调解室

  2010年12月26日,成立7个月不到的宁海县西店镇和解工作室被评为“宁波市五佳娘舅大石头”之一,其中孙振堂、洪永茂、叶仁杰和孙金达4名“专职老娘舅”,被誉为处理矛盾纠纷的“四行者”。

  他们为什么会想到成立和解工作室?“专职老娘舅”与普通“老娘舅”又有什么区别?昨天,记者走进了这个设在西店老镇政府的宁海首家专职人民调解室。

  “西店是全国重点镇,外来人口约占70%,各种社会矛盾相对比较突出。”西店镇人武部长、综合执法局局长薛家栋告诉记者,该镇综治办专职人员只有3个,根本忙不过来。薛家栋想到了借助民间力量。很巧,去年3月,59岁的原西店镇樟树村人民调解委员会主任孙振堂来找他,说自己马上要退休了,希望能发挥余热做个“老娘舅”。

  “老孙本来就是村里的调解员,熟悉情况、经验丰富。”薛家栋想,如果政府能搭建一个平台,既可以有效缓解政府综治工作压力,又可以给老孙这样的热心人提供发挥作用的舞台。两人一拍即和,把想法向上级汇报了,得到了上级的支持。

  去年5月28日,小小的西店镇和解工作室正式成立了,孙振堂被聘为首席人民调解员。老孙又找来了洪永茂、叶仁杰和孙金达3人帮忙。洪永茂和叶仁杰都当过调解员,孙金达则与孙振堂同村,平时经营着一家饭店,一听说镇里要成立这样一个部门,不顾家人反对,店也不管就加入了队伍。

  “以前我们都是分散的、兼职的,现在则是4人拧成一股绳,而且是全职的。”老孙介绍说,成为“专职老娘舅”后,头两个月就接手了60多起案件,调解率100%,成功率达80%。一时间,西店镇的百姓碰到纠纷都跑到他们这里来寻求帮助。

  对于调解工作能够顺利开展的原因,老孙认为除了4人团结一致,全身心付出外,还因为做到了下面8个字——廉洁、及时、耐心和细致。公平公正,不偏帮,不徇私,从而取得老百姓的信任。

  去年8月,一位四川籍外来务工人员在西店一医疗站非正常死亡。事情发生后,家属及其老乡情绪非常激动,第二天上午召集了30余人围住了医疗站负责人,要求赔偿60万元,并引发激烈冲突。和解室调解员和镇司法所工作人员一起,跟当事人开始了拉锯式的谈判,从上午一直谈到晚上10点,协议尚未达成,现场形势紧张。最后,经过调解员耐心说服,晓之以理,动之以情,一直调解到深夜2点,终于达成了初步协议,成功避免了一起群体性事件。

  调解室成立快一年了,共受理各类矛盾纠纷176件,成功调处132件,其中非正常死亡案件8件,最高一起工伤赔偿金额达31万元。

  在此期间,西店未发生一起因调处不及时由民事纠纷转化为刑事的案件,也未发生群体性上访事件,并且与去年同期相比,全镇因邻里纠纷、家庭矛盾等引发的上访人数下降26%。宁波晚报记者王霞开

【编辑:徐挺】