-“社会管理体制创新”系列报道②-

　　在余姚市丈亭镇，有一群人在创新这一经验——全镇465名村民小组长、楼栋长和车间组长，全由普通百姓组成。在群众中，一旦发现什么问题，能第一时间消灭矛盾，被誉为是当地的平安“前哨”。

　　昨天上午，记者实地走访丈亭镇，看几位“前哨”怎么将矛盾化整为零。

　　楼栋长灭了整栋楼的怒火

　　64岁的陈素凤是镇三江社区的楼栋长，负责所住楼栋的三十来户家庭的安稳。

　　与陈大妈家的楼栋一路之隔就是农村。经常有村民改建房屋。近期，有村民因野蛮施工破坏了他们经常通行的一条道路，对此，大家伙儿意见很大。一天晚上，几十号人联合在一起决定第二天去找镇政府评理。

　　见势，陈大妈劝说大家不要冲动，先由她去反映情况。她一边安慰着，一边联系社区主任，说明情况后，社区主任感觉事态严重，很快与镇上城建办同志取得联系，并承诺，第二天一早马上去处理。果然，第二天一早，村里、镇城建办等一群人来解决问题。几天后，道路进行了修补。

　　车间组长公示厂区平安

　　“1月4日，裁剪车间小刘丢失钱包一只；3月15日，员工某某丢失信用卡一张……”这是丈亭镇上一家服装企业公司的工作记录簿，填写信息的是两位车间组长。

　　这家服装厂有230名员工，201名是外来务工人员，打造一个平安和稳定的生产环境成了企业管理的重要内容。两个车间组长决定公示员工的任何变化，一来起到提醒和震慑，二来，也便厂区领导随时掌握员工情况。

　　因为信息公开，工作记录薄也成为员工们话语的传声筒。过年要回家，员工中有人提出怎么办，企业看到了，马上组织车队包车送员工回家；有员工生病，企业马上带他们去医院救治，并且发展为每月25日，将医生请到公司为员工坐诊……同时，企业还尽力改善员工住宿和餐饮条件，为员工缴纳社会保险，使得员工们安居乐业，鲜有挑衅滋事发生。

　　“前哨”成了政府“顺风耳”

　　“我发现乡镇的经济发达交通便利，乡镇干部晚上回城里住的多了，与老百姓接触的机会少了；通讯发达了，电话、网络上办理的事情多了，与群众面对面沟通却少了。”该镇党委书记王春媛告诉记者，而这些都成为管理的盲点，一些原本容易解决的问题最终拖成大麻烦。

　　为了改变这样一种格局，他们就开始动脑筋。从2007年8月开始，分别在各个村、各个企业、各个社区设置小组长，而这些小组长一个人负责20-30人(户)，经常联系，经常排摸，而大量的矛盾纠纷在这个过程中被发现，很多问题也在萌芽状态便得到及时处理。

　　从丈亭镇政府信访办公室统计数据看出，去年，镇纠纷调解成功率在98%以上，信访办结率则高达99%。

　　宁波晚报记者 袁妙飞 通讯员 沈学健 吕玮