中国宁波网讯 “查处黑网吧，光靠一个部门不行，必须要各部门联动，才能取得长效。”这是昨天在参与取缔黑网吧行动后，高桥工商所执法人员对记者说得最多的话。

　　高桥镇是鄞州经济老牌强镇，紧挨着市区，是典型的城郊接合部。这几年，这里经济发展迅猛，５２平方公里的面积上分布着１９１９家企业。这些企业以劳动密集型为主，其中服装厂、五金机械制造加工占了大部分。目前常住人口４万，而外来人口达到５万多，外来人口中又以９０后新生代民工为主，他们是黑网吧的主要光顾者。这些新生代民工有着特有的文化休闲方式，他们白天劳动强度大，工作枯燥，下班后，希望能够得到放松和娱乐。简便快速、互动性强和容易得到虚拟满足感的网络，因此而得到了这些年轻人的青睐。据调查，高桥镇的新生代民工网络使用率超过了７０％。

　　然而，目前在高桥镇只有１０家正规网吧，且多集中在中心街道，远不能满足５万外来务工人员需求。违法成本低、回报率高的黑网吧因此就产生了。黑网吧不但价格低廉，而且因为大多开在外来人口居住密度比较大的民房，或靠近工业区、厂房，因此而吸引了众多的上网者。

　　面对工商部门的查处，黑网吧户主也采取了应对措施。他们往往会选择外表不起眼的普通民房作为经营场所，一般都有前后两道门，特别是后门隐蔽的房子。遇到工商执法人员检查时，往往以私人住所而拒绝执法人员入内。一些黑网吧户主还使用暗号、熟人介绍入内等，以防执法人员进入。黑网吧已从赤裸裸的“网吧作坊”形式转向“前店后吧”、茶室、电脑培训、电子阅览室等变相网吧发展趋势，而且经常打一枪换一个地方，或者钱赚到后迅速出手转让给下家。

　　为了逃避打击，不少黑网吧还多方位研究反侦察技术。他们摸透职能部门上下班时间，往往白天关闭，晚上营业。为了防止从电信部门查到营业地，往往使用他人姓名和假地址。另外还雇佣了一批难以使人察觉的“望风”人员，例如5岁幼童，巷口乘凉的婆婆，令执法人员防不胜防。一些黑网吧甚至安装摄像头，使用“高技术”反监控手段。

　　“一边是黑网吧甚嚣尘上，一边却是光靠工商部门单兵作战，这是最让我们感到困惑的。”一位多年从事执法的工商干部告诉记者，由于执法权限的限制，对于黑网吧，属于工商职权范围的只有罚没款、没收（暂扣）电脑和抄送断网。但事实上，这三项的执法威慑力都不足以警示、震慑黑网吧的“春风吹又生”。基层工商所除承担繁重的日常责任区监管、食品安全、经检办案、其他消费投诉外，还需投入大量人力、精力查处黑网吧，其监管压力可想而知。

　　“我市已经制定了《关于建立查处黑网吧工作协调机制的若干意见》，但还应该加大工作机制的落实。”这位工商干部认为，针对黑网吧逃避检查伎俩多、反侦查能力强的特点，工商、公安、文化等多部门应该联手行动，事先研究分析已收集的信息，加强统筹策划，然后采取灵活行动重拳出击。行动后，应及时更新黑网吧经营者黑名单库。他还建议，对那些拒不执行工商部门依法做出行政处罚的黑网吧经营者，可以探索引入法院这一监管新元素，由法院强制执行，以维护法律的尊严。

　　宁波晚报记者　戴伟龙 通讯员　竺鹏杰 詹婷 楼红霞