亮标杆 转型升级、都市经济学杭州下城区；新城建设、城市管理学杭州江干区

　　亮差距 ２０１０年服务业占生产总值的比重，下城区从２００５年６１．８％上升至９０％，江东区从６８．８％上升至８０％；江干区实现城管数字化、信息化全覆盖，江东全区信息化覆盖率５４％

　　亮问题 发展视野不宽，目标和标准不高，发展核心城区的“核心意识”不强，创新创造不够。表现在推进工作中节奏不够快、作风不够硬、本领不够高

　　亮措施 加快向服务强区跨越；加快向现代化国际港口城市标志性区域跨越；加快向核心功能区域跨越

　　中国宁波网讯 《杭州下城区转型升级的启示》、《杭州钱江新城开发建设的启示》、《杭州江干区城市管理先进经验的启示》，三份详实的调研报告摆在江东区委中心组领导干部的面前。昨天，在实地考察完杭州市下城区、江干区后，江东区的领导干部们展开了热烈的讨论。江东区委书记胡军说：“江东要迈向现代化核心城区，必须拉长现代服务业发展和城市管理两块短板，学习杭州下城区、江干区，就是为了拉高标杆谋突破，奋力追赶求跨越。”

　　在开展“三思三创”活动中，江东区在寻找标杆前先分析发展的短板。他们认为，江东作为宁波市“十二五”规划纲要定位的承载城市核心功能的中心城区，必须解决都市经济的实力和水平与核心城区定位不相称、城区整体形象和品位与核心城区定位不相匹配这两大问题。江东区委在广泛调研和深刻对比的基础上，提出了“转型升级、都市经济学杭州市下城区，新城建设、城市管理学杭州江干区”的组合式标杆。

　　找准标杆后，江东区委、区政府和各个单位部门针对工作实际，通过网络查寻、经验交流等方式，寻找各自的差距。大家认为，２００５年，下城服务业生产总值的比重为６１．８％，与江东相比还低７个百分点，可是经过五年的发展，到２０１０年底，下城服务业的占比提高到了９０％，而江东只提高到８０％，其中现代服务业占服务业比重下城为７０％，比江东高２２％。下城的产业结构调整、都市经济发展总在江东的前面。在城市建设方面，“十一五”期间江干全区拆迁总量１０００万平方米，实现固定资产投资１０００亿元，而江东分别只有２５０万平方米和４３８亿元。在城市管理方面，江干实现城管数字化、信息化全覆盖，江东全区信息化覆盖率５４％。

　　存在这些差距，大家认为固然有客观原因，但主要还是发展理念上的问题：发展视野不宽，目标和标准不高，发展核心城区的“核心意识”不强，过于依赖区位优势，过于依赖政策扶持，创新创造不够。在推进工作中有些干部习惯遇到困难找理由绕道走，有些干部不求有功但求无过，表现在发展都市经济和城市建设管理中，节奏不够快、作风不够硬、本领不够高。

　　寻找差距和问题，是为了取别人所长补自身所短。江东通过寻找标杆，坚定了信心，决心学习下城和江干干部持之以恒、激情干事的精神和作风，对照“六个加快”的决策部署，加快向服务强区、现代化国际港口城市标志性区域、核心功能区域的跨越，力争到“十二五”末，服务业占ＧＤＰ比重提高到８５％，现代服务业占服务业的比重提高到５３％。重点推动项目平台建设大提速，全面加快六大服务业集聚区、十大城市综合体、百幢优质楼宇建设；促进楼宇经济和总部经济大发展，提高楼宇经济的单位产出能力；扩大招商选资新成果，大力导入现代服务业特别是高端服务业；实现城市管理水平大提升，力争江东的城市管理水平走在全市前列。

　　（宁波日报记者唐慧卿 江东记者站张绘薇）