亮标杆 杭州市下城区

　　亮差距 2010年，海曙地区生产总值比下城区少60亿元，服务业增加值占GDP比重低5%。海曙区中心城区洁净度、美化度、亮化度不及下城区，在实现城市管理的科学化、联动化、高效化、常态化方面还存在较大差距

　　亮问题 存在守业求稳、不善创新、激情不足的问题，表现为等待观望情绪比较多，把握创造机会的主动性不够

　　亮措施 大力推进经济转型升级和社会管理创新，大力发展现代服务业和总部经济，大力完善城市管理和公共服务体制机制，大力提高人民群众生活水平和幸福指数

　　中国宁波网讯 “纵向比在发展，横向比在退步，”面对新一轮发展，海曙区委、区政府坦诚亮出问题和差距。时任海曙区委书记陈奕君说，要把过去所有的成绩都归零，盯紧标杆，放宽视野，以“零优势思考”谋划经济发展和城市建设管理新路径。

　　在“三思三创”活动中，海曙区紧盯杭州市下城区。两地同是中心城区、老城区，服务业发达，长期以来既是友好城区，也是竞争对手。在“十一五”发展中，下城区快速调整产业结构，优先发展现代服务业，服务业占GDP的比重和现代服务业占服务业比重均居全省首位，超过了海曙区。

　　为什么会落后？海曙区发改、城管、工商、房管等重点部门分别与下城区相关部门对接，调研学习，形成调研材料；区党政班子带领20多个职能部门和街道负责人一起实地考察下城，寻求城市发展的新路径。

　　通过学习，大家看到了差距：2010年，海曙地区生产总值比下城区少60亿元，服务业增加值占GDP比重低5%，现代服务业占服务业的比重低16个百分点；在城市管理上，老小区改造、沿街店面管理、保洁方面的差距扩大，中心城区洁净度、美化度、亮化度不及下城区；在实现城市管理的科学化、联动化、高效化、常态化方面也存在较大差距。海曙区干部从思想层面挖掘差距拉大的原因。他们认为，海曙区曾经创造了81890便民服务、居家养老等在国内都有影响的经验，但干部也在一定程度上埋下了守业求稳、不求创新的思想隐患。面对难得的发展机遇，等待观望情绪比较多，不敢主动出击，定思路、做工作不敢闯、不敢创。

　　“要归零所有的经验和成绩，放下包袱，零优势思考，在发展理念和工作力度上，学习下城，追赶下城。”海曙区委副书记、区长彭朱刚说。

　　海曙区将从四方面谋划经济和城市发展新思路：大力推进经济转型升级和社会管理创新，抓好社会管理创新先行试点项目，率先形成具有海曙特色的新型社会管理体系；大力发展现代服务业和总部经济，加大“中提升”功能性区块建设开发力度，积极引进和培育一批与区域功能相适应、高端要素集聚的总部型企业，打造总部企业集聚区；大力完善城市管理和公共服务体制机制，着力构建城市管理综合行政执法新模式，进一步提高城市管理效能和保障能力，在教育、公共卫生、养老、住房、就业、社会保障等方面提供更加完善、周到的公共服务；大力提高人民群众生活水平和幸福指数，将海曙建设成为极具魅力和活力的、幸福的现代化中心城区。

　　宁波日报记者魏萍 海曙记者站许玉芬