医疗纠纷是医患双方的切肤之痛，历来被认为是难点问题。宁波为此推出了《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，以第三方人民调解机制和医疗责任保险理赔机制为鲜明特色，发挥了重要作用，被称为“宁波解法”，曾吸引全国上百个城市前来取经。办法实施3年后，为适应新要求，我市专门为医疗纠纷“宁波解法”立法。昨天，《宁波市医疗纠纷预防与处置条例(草案)》递交市人大常委会第三十二次会议审议。

　　关于赔偿：建立医疗责任风险金制度

　　和老办法相比，新条例草案有哪些亮点？记者通过对比，在草案中发现了一个新名词：“医疗责任风险金”。

　　市卫生局局长张乐鸣介绍，“宁波解法”的核心是引入保险机制，所有公立医疗机构参加投保，项目包括医责险、财产险和火灾险等，遇到纠纷医患双方都可向保险公司索赔。

　　“这个办法好是好，但不完善。”张乐鸣分析说，比如医疗机构投保的是责任保险，如果医院无责，患者的损失就难以弥补；部分医疗机构向患者赔偿后，难以向药品或医疗器械生产厂家追偿；侵权责任法实施后，赔偿幅度加大，原先的医疗责任保险金很难满足。因此，草案中结合我市实际情况，提出建立医疗责任风险金制度，通过医疗机构缴纳、社会捐赠、政府补助等途径筹集，作为医疗责任保险金的补充。

　　关于病历卡：医患双方共同在场时进行封存或启封

　　病历是否保存完整、是否被篡改往往是纠纷发生时医患双方争论的焦点，草案为此作了明确说明：医疗机构应当依法如实提供有关病历资料，不得隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料；不得伪造、篡改或者违规销毁病历资料。

　　医疗纠纷发生后，医患双方应在双方在场的情况下，按规定共同对现场实物及相关病历资料进行封存或启封。

　　关于“医闹”：依法处置违反治安管理的行为

　　医疗纠纷引发的冲突触目惊心，少数不理智的患者家属轻则吵闹医院，拉横幅、摆花圈、散发传单；重则聚众闹事，打砸医院，伤害医务人员，停尸公共场所，封堵医院大门。

　　果真“大闹大赔，小闹小赔”？针对聚众占据诊疗场所、停尸闹丧、阻碍医师依法执业等严重影响医疗秩序的行为，草案做了禁止性规定。遇到上述行为，医疗机构应报警，现场处置民警可以依法移放尸体，依法处置现场发生的违反治安管理的行为。

　　关于调解程序：受理和调解时间有明确规定

　　草案中对第三方人民调解机构“医疗纠纷人民调解委员会”(简称“医调会”)作了明确规定，由医学、法律等专业和具备调解能力的人员组成，并建立由相关专业人员组成的专家库，也可以吸收公道正派、热心人民调解工作的其他人士参与。

　　调解会不会没完没了？草案还对调解程序作了详细规定。调解申请符合受理条件的，医调会应当在3个工作日内受理；不符合受理条件的，不予受理，书面通知当事人并说明理由。医调会应当在30个工作日内调解终结。如有特殊情况，医调会和双方当事人可以约定延长期限，超过约定期限仍未达成协议的，视为调解不成，终止调解。

　　东南商报记者 樊卓婧