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余姚在全国率先尝试模拟审批
稿源: 宁波日报  | 2011-05-07 08:21:43

  中国宁波网讯 这几天,位于余姚市黄家埠镇的宁波格莱特休闲用品有限公司扩建项目,在尚未取得土地的情况下,能源评估、环境评估等报告正在加快制作。对此,负责办理此事的工作人员沈建平坦言:“‘格莱特’扩建项目的审批材料、审批工作能够提前,得益于采取了模拟审批。”

  模拟审批,是指项目在不具备基建项目审批条件情况下,为使项目早日开工,在土地未出让前对土地取得主体相对明确的项目,由该特定主体按审批程序准备报批资料,各审批部门视同该主体已取得土地,并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查,审查结果作为审批部门正式审批依据。

  今年,余姚在实施模拟审批之前就已采用了并联审批办法,使所有基建项目审批时间平均减少一半以上,将部门审批时间大大压缩。尽管如此,在项目启动到建成过程中,用于审批及审批的准备时间依然较长,约占到项目建设全过程的一半。为此,该市通过论证,创造性地将审批提速视线转移到项目窗口外、土地出让前,模拟审批应运而生。当项目特定主体取得土地并达到法律审批条件后,再由各审批部门对土地出让前审查资料进行补充、完善,并出具正式审批文件,将模拟审批转化为正式审批。

  “‘三思’为了‘三创’,模拟审批就是余姚进一步解放思想、转变作风的成果。”负责模拟审批实施的余姚市纪委主要负责人说,模拟审批不仅能大幅缩短项目建设周期,还可产生可观的经济效益。目前,余姚已有20个项目列入模拟审批,总投资60多亿元,按提前一年开工计算,仅项目财务成本按月利息6.25%计算就可节约3亿多元。此外,通过模拟审批,还可从源头上制止项目未批先建等行为,有效防止土地闲置,促进规划指标严格执行。

  据悉,余姚在“三思三创”主题实践活动中致力于破解审批瓶颈,大胆尝试的模拟审批,在全国尚属首例。(余姚记者站 李郁莎 张 伟 记者 王量迪)

【编辑:胡敏】