近年来，随着宁波经济的快速发展，越来越多的外来务工人员进入宁波，随之而来的外来未成年人人数也飞速增长。据最新统计，到去年底，宁波全大市拥有外来人口4356467人，其中未成年人445394人。

　　而据了解，每年因意外而发生伤亡事故的未成年人中，外来务工人员子女占多数；同样，在青少年违法犯罪的人员中，外来务工人员子女占了相当数量……越来越多的社会人士认识到：这些流动未成年人能否健康成长，不仅关系着他们个人的前途，而且直接影响着宁波的稳定和发展。

　　如何保障外来务工人员子女享受和本地未成年人一样的待遇，以保障他们能够健康成长，成为社会有用之才？成了政府和有关部门关注的焦点之一。

　　85%流动儿童享受免费读书

　　在宁波，流动儿童入学享受“同城待遇”已不再是梦想。

　　据市教育局统计，截至2010年9月，我市义务教育段学校外来务工人员子女入学总人数为25.4万人，其中在公办学校就读的18.3万人(比2005年增加10万人)，占外来务工人员子女入学总人数的72%(比2005年提高18.3个百分点)。

　　据了解，从2006年起，宁波对符合条件的外来务工人员子女逐步免除学杂费、借读费、课本费和作业本费，使他们与本地学生一样享受免费政策。到2010年秋季学期共免除各项费用5400多万元，享受免费政策的学生人数占外来务工人员子女学生总数的85%。在此基础上，我市每年约有62万名中小学生受惠于义务教育免费政策，涉及经费1.3亿元，义务教育阶段免费政策已全部落实到位。

　　据介绍，为了让这群跟随父母背井离乡的孩子享受到“同城待遇”，宁波市政府于2007年制定了《关于进一步做好外来务工人员子女接受义务教育工作的意见》，全面实施外来务工人员子女与当地适龄儿童少年共同成长、就学环境改善、外来务工人员子女学校教师素质提升、外来务工人员子女助学和外来务工人员子女学校规范管理等五项行动计划。截至去年9月，全市102所流动人口子女学校中有98所通过平安校园评估，小学、初中教师学历合格率分别达到97%和99.5%，具有教师资格证书的达92%。

　　全市建起45个“爱心书库”

　　放学了，北仑区红星小学三年级的小童没有急着回家，而是匆匆跑进校阅览室，那里，已有不少同学捧着书看得津津有味。一位老师高兴地说，自从去年市关工委等建起了这个“关心下一代爱心书库”，孩子们一个个变得爱读书了。

　　捐建“关心下一代爱心书库”是市关工委为流动儿童发起的一个关爱活动。自2008年至2010年，市关工委以自身投入为主、社会力量参与为辅的出资方式，先后向余姚、慈溪、奉化等地的29所外来务工人员子女学校捐建了“爱心书库”，所捐书籍大多是全国各优秀出版社最新出版的图书。各县(市)区关工委也纷纷筹资、发动捐资，为当地的16所外来务工人员子女学校捐建“爱心书库”。据统计，至2010年6月，全市范围内已有45所外来务工人员子女学校建立了“爱心书库”，爱心惠及外来未成年学生近4万人。据了解，今年市关工委将再捐建10个“爱心书库”。

　　“爱心书库”的建立，为越来越多的外来务工人员子女学校增加了图书，丰富了学生的阅读空间，促进了校园文化建设。

　　在市关工委为流动儿童送关爱的同时，市妇联、共青团、慈善总会等各有关部门同样关心着流动儿童。市慈善总会推出“慈惠童心”活动，自2007年至今，已对47名外来的心脏病患儿和15名畸形患儿实施了治疗帮助，救助金额有120余万元。

　　为流动儿童建起一个临时的家

　　往年一到暑假，暂住在江北区的林军夫妇就会为接不接儿子来宁波而烦恼。他们来自安徽阜阳，10岁的儿子小斌一直呆在老家。他们很想让儿子在暑假来宁波，但又担心儿子白天没人管。但现在他们不用担心了，因为，从去年开始，甬江街道和林军所在公司联合举办了“小候鸟快乐夏令营”。孩子在夏令营里可做功课、看课外书、上网，也可以学习绘画、唱歌，下午老师还会安排体育游戏活动。

　　事实上，在宁波，类似于“小候鸟快乐夏令营”这样的关爱班还有很多。

　　暑假期间，外来务工人员子女无人照看成了一个焦点问题。为了让“小候鸟”的爸爸妈妈们能安心上班，我市不少社区和企业，办起了免费照看外来务工人员子女的班，有的班招收所有外来务工人员子女，有的专门招收从老家来宁波看望父母的留守孩子，更有独具匠心者，请来了本地孩子，让新老宁波人的孩子相互融合，在同一片蓝天下共同快乐成长。

　　对照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》找差距

　　在《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中，对流动儿童的关爱是一个重要的内容，具体内容如下：

　　1、建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，入学问题基本解决；

　　2、教育行政部门对接纳进城务工人员子女为主的学校，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导；

　　3、学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。

　　它山之石

　　常州：外来务工人员子女可以上当地普通高中

　　为逐步实现外来务工人员子女入学“同城待遇”，常州市2003年起启动“蓝天计划”。“蓝天计划”其中一个亮点是“高中升学打破户籍限制，与本地学生一视同仁”。这给了外来务工人员子女在常州接受优质高中教育的机会，去年11月，江苏省常州高级中学学生田聃，获得了“北京大学2011年中学校长实名推荐”的资格，而他就是一名外来务工人员子女。

　　天津：规定不得设置外来务工人员子女学校

　　2008年6月天津市出台《关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作的意见》，要求各区县不得设置专门面向外来务工人员子女的学校，有关学校不得将外来务工人员子女单独编班。

　　宁波日报记者 陈敏