献策人：农工党宁波市委会

　　近年来，我市老年人数以年均不低于4%的速度递增。2009年，全市60岁以上老年人口97.7万，预计到2015年、2020年，分别达到131万人、167万人。老龄化加速、“未富先老”的人口格局，对宁波可持续发展带来严峻挑战。

　　我们认为，许多老年服务产品是公共产品或准公共产品，发展老年服务产业，要明确政府的规划引导、政策扶持、人才队伍建设等基本职责，发挥政府的组织领导、引领发展、市场监管等功能。应该以提供老年服务、发挥老年优势为中心，重点发展养老服务业、老年医疗保健业、老年信息咨询业和老年休闲旅游业，加快发展新兴老年产业。

　　对话献策人：农工党宁波市委会副主委陈为能告诉记者，全市多数养老机构“一床难求”的现状已经持续了好多年，为此他们作了专门调研。这项产业起步晚，市场主体数量少、规模小，产业化程度不高，服务标准低，产业效益尚未形成。造成产业化程度不高的原因之一是企业的能动性没有发挥出来，他们认为这一产业投入大、回报低、风险高、资金回收周期长，从而采取观望态度。而政府在发展老年产业中的角色定位不清晰，使得市场供需矛盾十分突出，该产业成为社会事业的一个薄弱环节。

　　陈为能认为，老年服务产业不能完全市场化，应发挥政府的作用。政府应做好规划引导，在财政投入、税收、用地等方面提供政策扶持，同时加强人才队伍建设。

　　记者 樊卓婧