雅戈尔老年乐园老年人在园内打门球。

　　日前，鄞州区人民政府出台了《关于构建城乡全覆盖社会养老服务体系的意见》，进一步完善社会养老服务体系，健全社会化养老服务机制，全面发展老龄事业。

　　鄞州区是较早进入人口老龄化的县区之一，目前，全区60周岁及以上老年人口超过12.6万人，占总人口的17%；预计到“十二五”末，全区老龄人口将达到16.67万人，约占总人口的22%。

　　鄞州区现有各类养老机构32家，床位4500余张，其中镇乡敬老院21家2250余张，每百位老人的机构床位数为3.76张；从机构养老看，享受机构养老服务人数占老年人口总数的2.15%。

　　“十二五”期间，鄞州区将大力实施敬老养老“9505工程”，在面向95%的老年人开展居家养老服务基础上，着力面向5%的老年人开展机构养老服务。到“十二五”末，全区机构养老床位数力争达到8000张，占老年人总数的5%。

　　全面新建镇级中心老年乐园

　　“十二五”期间，各镇乡(街道)将结合小城镇建设，对敬老院实施升级改造或迁建，并实现养老功能的拓展和转型，成为布局合理、设施配套、功能完备、管理规范的镇乡(街道)中心老年乐园。

　　镇乡(街道)中心老年乐园一般占地15~30亩，床位数150~350张，总投资1800～4200万元；设“四区一中心”，即五保、“三无”对象集中供养区、重度残疾人托养区、社会老人自费寄养区、综合服务区和镇乡养老服务中心，并保留一定功能和服务拓展的空间和余地。

　　新建镇乡(街道)中心老年乐园所需建设资金由区、镇两级财政承担，预计总投入达8亿元。

　　5年内全区建造30家村级老年乐园，鼓励村级组织以一村独建、多村合建或村企合建等形式建造村级老年乐园。

　　村级老年乐园的管理采取公办公营或公办民营等方式，就近就便满足老年人入住老年乐园的需求。对建造村级老年乐园，区、镇两级按每张床位10000元的标准予以补助。

　　鼓励兴办民办养老服务机构

　　养老服务床位政府补贴。非营利性民办养老服务机构，用房自建的，按照核定的床位数分3年给予每个床位10000元的补助；租用用房的，按照核定的床位数分5年给予每个床位每年2000元的补助。

　　营利性民办养老服务机构，用房自建的，按照核定的床位数分3年给予每个床位5000元的补助；租用用房的，按照核定的床位数分5年给予每个床位每年1000元的补助。

　　同时，优先安排民办养老服务机构建设用地、减免民办养老服务机构的有关税费、政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线(数字)电视等经营单位，应为民办养老服务机构提供优质服务和优惠收费，非营利性民办养老服务机构(床位数在50张以上)，收养本区户籍老年人且年龄70周岁以上的，可按实际收养人数向区财政申请每人每月200元的补贴。

　　民办养老服务机构招用具有专业技术资格的养老服务工作人员，政府按每人每月400元的标准给予补助。

　　对企业事业单位、社会团体以及个人等社会力量，通过经批准成立的非营利性公益性社会团体、基金会或政府部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。

　　发挥老年乐园示范带动作用

　　鄞州区雅戈尔老年乐园进一步健全基础设施，加强服务管理，拓展服务项目，积极引进家政类服务公司，发展规模化、品牌化、个性化的养老服务，进一步扩大其在社会上的影响力和知名度。

　　丰富在园老年人的文化教育娱乐生活，把老年大学(电大)延伸到园，寓教于乐，充分发挥其在全区机构养老服务上的示范带动作用，打造出具有鄞州特色的养老服务品牌。

　　地处鄞州中心城区，建成于2008年的雅戈尔老年乐园总投资2.2亿元，总建筑面积达73113平方米，老年公寓楼建有住房17幢602套，托老中心有200间432张床位，可满足1600余名老年人入住。

　　有老年公寓、托老中心、老年活动中心、医疗门诊部等配套设施，集健身、娱乐、医疗、护理等服务功能于一体，是鄞州区目前规模最大，功能最齐全的养老服务机构。

　　通讯员 陈伟 东南商报记者 卢科霞