中国宁波网讯 农民工权益保障难，流动性大的建筑行业农民工合法权益保障更难。昨日，市审计局联合市政府外来务工人员服务管理工作领导小组办公室、市人力资源和社会保障局、市总工会、市住房和城乡建设委员会等部门，举行建筑行业农民工合法权益保障专项审计座谈会，并发布前段时间对建筑行业农民工合法权益保障情况专项审计调查的初步结果。

　　今年年初以来，市审计局启动了建筑行业农民工合法权益保障情况专项审计调查。审计以工程款拨付为主线，按照工程项目的进度情况，审计工程承包商工程款人工部分的使用情况，延伸调查了分包建筑企业、劳务派遣公司的农民工合法权益落实情况。审计调查涉及农民工２８３２人，其中用工时间在３个月以上的１９５１人。审计发现，建筑行业农民工劳动合同签订率低，仅为２４．８７％，而且大部分合同要素不完全；农民工参加社会保险的比例更是远低于其他行业。从审计部门对农民工的问卷调查来看，６８％的被访建筑业农民工愿意用工单位为其办理社会保险。

　　造成这种现象的原因，主要在于建筑行业不少工程存在层层转包、分包现象，劳务派遣公司存在无相应资质、违规跨区域经营等情况。在这过程中，不同施工队伍形成了错综复杂的关系，一线农民工干完了活，甚至不知道自己到底是在给哪家公司干活、应与哪家公司发生劳动关系，部分用人单位对农民工权益的保护，仅仅停留在支付基本工资层面，使劳动合同、基本社会保险难以落实。

　　市审计局表示，下一步将扩大对建筑行业农民工权益保障问题的审计调查范围，对于审计中发现的问题，将会同职能部门研究出台更为科学有效的保障办法。据悉，目前我市正在向６万名建筑工人推广ＩＣ信息卡，该信息卡记录了他们的身份、合同签订、工资领取、技能培训等多种信息，审计部门建议将农民工养老保险等信息也融入到ＩＣ卡中，以促进多部门有效联动、联合监督。

    宁波日报记者张 燕　通讯员陈 耘