宁波老年教育何时才能得到进一步发展？老年人何时才能零门槛上老年大学？这几乎是有就学需求的老年人共同的疑问。

　　采访中，记者了解到，尽管这几年我市老年教育在市委、市政府的高度重视下得到了较快发展，但是要进一步发展，却面临着四大瓶颈问题。

　　教育资源短缺

　　以中心城区为例，目前共有5所老年大学，由于办学条件和设施上的局限，又考虑学校安全隐患等因素，招生规模不能过多扩大。而与此同时，其他形式的老年教育资源也相当少，如各区的社区学院应该是一个以成年人为主要对象的教育机构，但目前社区教育普遍存在“轻老重小”的现象，据调查，目前我市社区教育面向未成年人的占61.9%，而面向老年人的仅占27.3%，且没有固定的学科体系和教学要求。这一情况导致许多老年人热切希望到正规的老年大学学习。此外，作为老年教育的第三个组成部分——远程教育，在我市也是一个薄弱点，至今尚未做到有组织、有系统的实质性起步。老年教育资源短缺，导致现有的老年大学供需矛盾更加突出。

　　据统计，到2009年底，全市60周岁及以上老年人口超过97万，占总人口的17%，而其中在老年大学学习的只占60周岁以上老年人数的2.7%左右。根据中国老龄委《十一五老年教育事业发展规划》，参加老年学校学习的老年人数达到中低老年人总数的10%，接受多种形式的远程教育的人数达到老年人总数的20%，参与寓教于乐的多种形式老年社会教育人数达到老年人总数的30%。我市由于老年教育资源短缺，全市上老年大学的人数还远未达到这一要求。

　　办学体制过于单一

　　据了解，今年以前，我市建有的11所老年大学全部由县(市)区两级老干部局主办。我市老年大学办学体制基本形成了“组织部——老干部局——老年大学”的领导网络体系。随着老年人口的快速增长，仅仅依靠老干部局独家“经营”的老年大学，无论如何也难以承担全社会的老年教育任务。

　　采访中，有关人士指出，单一的办学体制，给我市老年教育拓展带来了很大局限，因此，除了适度扩大现有老年大学规模，积极办好现有老年大学外，必须广开办学门路，多渠道、多层次地发展老年学校教育，努力扩大老年教育的覆盖面，社区、街道、乡镇和大型企事业单位都应把开办各类老年学校作为自己的职责。

　　管理体制尚待理顺

　　据介绍，目前涉及到老年教育的有三大管理体系：老干部局办的老年大学，是我市老年教育的主渠道；教育部门主管的社区学院是既面向成年人，又面向未成年人的培训类教育机构，是老年人就近学习的场所；各地老龄委主办的老年电大，以省电大为依托，面向农村老年人。各老年大学有关负责人认为，以上三种老年教育形式，是今后老年教育发展的方向和途径。

　　从全国情况看，各省市基本上建立了老年教育领导(协调)机构，对本地区的老年教育进行统一规划、统一指导、统一协调，而我市长期缺乏统筹全市老年人教育的指导协调机构，已直接影响到老年教育工作的总体推进。

　　教育覆盖面过低

　　因老年大学供需矛盾突出，现在多数老年大学招生对象只能以人事和劳动部门正式发退休证的机关、企事业单位离退休人员为主，个私企业退休人员和社会老人被拒之门外。如何扩大老年教育覆盖面，已成为我市当前亟待研究解决的一个问题。

　　与此同时，市老年大学常务副校长李德芳认为，如何使老年教育向基层、农村、社区延伸，形成多渠道、多层次、多形式、多样化的老年教育格局，这都有待探究。

　　宁波日报记者 陈敏