近日，江东百丈街道中山社区“四点钟学校”开展了“为了健康，远离烟草”主题宣传活动。活动中，孩子们亲手制作了一只大号香烟模型，当众把它折断，并表示回家后告诉家人远离香烟。(丁安 许静 摄)

　　“所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识。”这是2011版全国文明城市测评体系对禁烟的要求，今年5月1日起实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》也规定“室内公共场所禁止吸烟”。我市各单位对禁烟要求都落实到位了吗？

　　5月31日是第二十四个世界无烟日，日前，记者展开了一番调查，发现许多本该全面禁烟的公共场所内仍旧烟雾缭绕，“禁烟令”似乎成了一纸空文。

　　小饭店和棋牌室烟雾弥漫

　　本月28日，记者在市各大宾馆、饭店、医院、车站和公交车等地看到，这些公共场所禁烟标志均已上墙。

　　在宁波饭店、南苑饭店和凯利大酒店等地，记者看到大堂里鲜有人抽烟。在市第一医院，记者从门诊楼一层走至六层，在各个楼面候诊区域里转了一圈，没有发现抽烟现象，在二楼的一个垃圾桶里有2个烟蒂。

　　在汽车南站，记者见到候车的旅客三五成群地在候车室门外的人行道上抽烟。在市客运中心，记者也没有发现抽烟的人，中心的工作人员告诉记者，发现有旅客抽烟，工作人员就会上前劝阻。只是劝阻效果很一般，有的随手把烟给掐灭了，有的还有些不情愿。

　　然而，在一些小餐馆，仍随处可见抽烟者。

　　5月28日中午在江东惊驾路餐饮一条街上，记者看到，在一家川菜馆里，四位男子围着餐桌边吃边聊，手里还拿着烟在抽。正是营业高峰，这家小饭店的营业员们各忙各的，无人上前劝阻。记者来到民安路上的几家小宾馆，情况如出一辙。

　　街头不少棋牌室也是抽烟的重灾区。敲开惊驾路上一间棋牌室的门，里面一个个小包间的空气里夹杂着一股股烟味。服务员无奈地告诉记者，很多客人烟不离手，一支接着一支地抽。刚来工作时，每次进去收拾都会呛出泪来，现在习以为常了。

　　禁烟令执行难度不小

　　早在15年前，我市颁布了《宁波市公共场所禁止吸烟暂行规定》；4年前《宁波市爱国卫生条例》正式实施，公共场所禁烟的相关规定由规章上升到地方法规，条例明确了29类公共场所禁止吸烟，还加强了处罚力度。按规定，由卫生行政主管部门责任限期改正；逾期不改正的，对责任单位处500元以上5000元以下罚款。

　　今年5月1日起实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》要求公共场所配备专兼职劝导员对吸烟者进行劝阻。这样的劝导员在我市的公共场所里陆续上岗。这些人主要由公共场所的服务员、保洁员、保安和迎宾员兼职。

　　此外，市爱卫办还制作了3万多份禁烟标识，和卫生监督部门一道下发到各个公共场所，张贴上墙。市爱卫办还印制了2万多份禁烟公益宣传海报，在厕所、电梯等人流密集的公共场所张贴。

　　法规有了，措施也有了，然而执行起来很难。

　　首先是经营者很为难。狮子街餐饮业密集。一家面馆业主说，法规要求公共场所禁烟，举双手赞成。但从经营角度讲，小面馆只有十来张桌面，要专门设置吸烟室或划分出吸烟区，有些不现实。只能要求顾客出去抽烟。这肯定会流失客源，影响生意。

　　执法人员少，监管场所多，再者现场取证不易，控烟面临执法难题。宁波禁烟场所很多，即使执法人员每天地毯式巡查，也难监督到位。更何况，法规仅规定了对公共场所的责任单位进行处罚，而对吸烟的个人没有任何惩罚规定。这也使不少烟民敢无动于衷。

　　树立全民控烟观念很重要

　　“树立正确的控烟观念是当务之急。”市爱卫办负责人指出，当前控烟的关键不是改变吸烟者个人习惯，而是保护不吸烟者不受二手烟危害，需要在社会上营造浓厚的社会氛围。同时，调动全民，特别是不吸烟者免受二手烟危害的权利意识，强调公民的监督权，监督公共场所的管理者和烟民遵守法律规定，积极行使举报的权利。

　　市卫生监督所的一位专家建议，在公共场所，一支烟的时间很短，调查取证较难，这就更需要将经营者和管理者作为第一责任人，把制度具体化，强化他们的法律责任。比如：哈尔滨规定，在旅馆住宿房间、餐饮场所的单间餐厅吸烟的，经营者可按旅馆的日住宿费、该次餐饮消费额的一倍收取清洁劳务费。出租车驾驶员在车内吸烟的，乘客有权拒付车费等。

　　宁波日报记者 蒋炜宁 杨静雅