今天是六一儿童节。昨天宁波市中级人民法院发布了宁波市近年来的青少年犯罪调查。

　　昨天，市公检法司联合发布了《关于审理未成年人刑事案件若干问题的指导意见》，要求将社会调查报告纳入未成年人刑事诉讼全过程，作为衡定刑罚的重要参考依据，并对外来未成年被告人扩大非监禁刑适用范围。

　　据市中院统计，过去两年中，我市约70%的未成年人犯罪系外来人员。“缺乏家庭管教，是这些外来青少年失足的一个重要原因。”市中级人民法院未成年人案件综合审判庭庭长陈峰说。

　　也正因为很多外来失足青少年的父母迫于生计，流动频繁，对于子女的管教有心无力，使刑事审判法官对外地未成年人量刑，一直头疼。“判实刑不利于未成年人改造，判缓刑又怕他们缺乏管教，一犯再犯，所以很多案件，法官们判实刑实属无奈之举。”

　　推行社会调查报告制度，“也就是说，以后的外地未成年人犯罪案件，在进入司法程序前，我们都会为涉罪的未成年人做一份关于家庭情况、社会交往、一贯表现，以及是否具有有效监护条件或社会帮教措施的调查报告，庭审中，社会调查报告将作为量刑依据进行质证，能不能判缓刑，社会调查报告将是一个重要的参考。”陈峰说。

　　-新规解读

　　新规对几类性质模糊的未成年人违法行为如何定罪处罚，提出了处理原则和解决方案。陈峰对此做了解读。

　　◎关于青春期违法性行为

　　陈峰说，未成年人和幼女发生性行为，是否以强奸罪论，要视情况而定。

　　已满十四周岁不满十六周岁的，偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。

　　已满十六周岁不满十八周岁的，与幼女自愿发生性行为，以强奸罪定罪处罚。犯罪情节较轻、未造成严重后果，且与被害方达成刑事和解的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚，或从轻、减轻处罚。

　　◎关于“克米”行为

　　新规对于“克米”是否认定为抢劫罪，也是区别对待的。

　　已满十四周岁不满十六周岁的，使用轻微暴力或者威胁手段，强行索要未成年人钱财且数量不大，未造成被害人轻微伤或严重后果的，不认为是犯罪。

　　但已满十四周岁不满十六周岁的人以非法占有为目的，伙同他人共同使用暴力、胁迫手段，强行索取他人钱财的，以抢劫罪定罪处罚。在共同犯罪中作用较小，主观恶性不深，造成的危害后果不大，案发后能如实交代并积极退赃的，一般应予较大幅度的减轻处罚；其中盲目跟从、在共同犯罪中未对被害人实施客观加害行为、分赃较少的，可以认定为犯罪情节轻微，免予刑事处罚。

　　已满十六周岁不满十八周岁的人具有前款规定情形的，可在量刑调节范围内予以从轻、减轻处罚。

　　东南商报记者　胡珊　通讯员　陈海滨　贺磊