海洋经济发展周边样本

　　舟山：建设海洋群岛型新区

　　在浙江海洋经济发展示范区规划中，舟山群岛成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后的第四个国家级的新区，也是唯一一个海洋群岛型的新区。

　　舟山市委副书记、市长周国辉表示，建设海洋经济，舟山将为长江三角洲地区海洋经济发展提供动力，建设若干个国家级的海洋产业基地，打造我国大宗物资储备中转贸易中心。加快综合性的国际枢纽港建设，使舟山成为我国石油、天然气、铁矿、煤炭、粮油、化工品等战略资源的国家储备和商业储备的基地。大力发展储备、物流、贸易、金融、集散、航运于一体的战略储备中心。

　　目前，我国已经与多个国家和地区签订了自由贸易协定，但是在国内某个特定区域建立自由贸易区是一个全新的课题。周国辉认为，“在新的历史条件下，有必要在舟山群岛新区探索设立管理更加科学、体制更加开放的自由贸易区。我们正在积极申报设立舟山保税港区，探索建立大宗商品的保税集散中心、流转中心、金融服务商业中心和货币金融的离岸中心。”

　　温州：海洋经济与打造现代都市结合

　　温州的陆域海岸线是１０３１公里，陆域面积是１１７８４平方公里，海洋面积是１１０００平方公里。在浙江海洋经济发展战略中，温州将被纳入到战略发展的南翼。

　　“未来我们要利用长三角海西区，特别是经济示范区，争取在5年内打造成现代化的国际港口，作为对外的门户，在开发开放上做进一步的拓展。”温州发展和改革委员会主任方勇军称，“温州海洋经济的发展与温州打造国际型现代化大都市要紧密结合起来。我们将以温州老城区、三个市区和河口的产业集聚区以及洞头县作为核心区，打造温州市十大海洋经济特色产业功能区。”记者 彭莹

　　海洋经济需要可持续发展

　　海洋产业一产、二产、三产结构正逐渐变化，已形成了５：４７：４８的结构，而改革开放初期，一产占据半壁河山。如今，涉海就业人口已超过３３００万人。

　　“海洋在为人类发展提供资源的同时，如何实现海洋经济以及海洋事业的可持续发展已经是不能回避的问题。”

　　国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌的第一句话引人深思。

　　一些事情被人忽视，而一些事情正在淡出人们视线。

　　——赤潮 “２００９年我国沿海发生６８次赤潮，发生赤潮的频率在增加，面积在上升。２００８年黄海的浒苔影响到了奥运会。赤潮也应该引起我们的高度关注。”

　　——海啸和地震 “刚刚过去的日本海啸，墨西哥的大地震。我们还应该在发展的同时，高度重视沿海地区的海平面上升。”

　　除海平面上升外，还有海洋生物的污染。１９９８年上海的甲肝流行就是因为海洋的污染。

　　“这些都在提醒我们。应该在发展的同时，不要忘记提高海洋防灾减灾的意识和能力。区域发展规划当中，大家重视的是发展，但我们不要忘记提高防灾减灾的能力和意识。”王殿昌认为实现海洋经济的可持续发展，首先要提高人们的防灾意识。

　　其次，保护海洋同样刻不容缓。“当前我们发展速度非常快，规模很大，但是我们应该清醒地看到目前的发展存在重近岸开发，轻深远海洋利用。重眼前的利益，轻长远的谋划发展这样一些问题。产业园区的建设雷同，基本上都是临港产业，部署的产业也基本上是一致的。这样传统产业多，新兴产业少，高耗能产业在沿海的聚集，应该引起我们发展过程当中的高度关注。”王殿昌坦言。

　　“现在有一些地区，已经造成了沿海地区的三个变化，一个是性变，一个是质变，一个是量变。性变就是大规模围填海造成性质上的改变。由于大规模的开发，近岸污染严重，海水质量在下降，污染趋势没有得到根本的遏制。量变是海洋物种减少和水产量的明显降低。”

　　“我们在发展过程当中应该注意提高海洋协调发展的意识和能力。针对人口趋海的态势，对海洋资源环境造成压力越来越大的问题，我们提倡节约用海，对海也应该是取之有时、用之有度。”记者 彭莹

　　省发改委主任孙景淼：

　　“十二五”浙江海洋经济预计投资超过６６００亿元

　　“到２０１５年，浙江海洋经济示范区地区生产总值突破２．６亿元，占全省３／４；海洋生产总值接近７０００亿元，科技贡献率达７０％以上，清洁海域面积力争达到１５％以上，沿海港口货物吞吐量达到９．２亿吨；到２０２０年，全省海洋生产总值力争突破１２０００亿元，科技贡献率达８０％左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达３５％左右，全面建成海洋经济强省。”昨日，浙江省发改委主任孙景淼提出了浙江发展海洋经济的主要目标。

　　孙景淼说，浙江海洋经济发展确定了“一个中心、四个示范区”的战略定位。“一个中心”是建设我国重要的大宗商品国际物流中心；“四个示范区”是建设我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。

　　从优化海洋经济发展布局角度出发，浙江省还明确了“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济发展总体格局——即要加强宁波－舟山港海域、海岛及其依托城市这一“核”建设，提升环杭州湾产业带、温台沿海产业带及近岸海域这“两翼”发展水平，做强杭州、宁波、温州三大沿海“都市圈”，重点建设沿海７市九大省级产业集聚区，合理开发利用一批重要海岛，坚持以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展，形成“多点齐头并进、全面开发开放”的空间新格局。

　　孙景淼说，海洋经济发展示范区建设是一项浩大的系统工程，涉及空间布局、产业体系、科技创新、基础设施、生态文明、体制创新等方方面面，但重中之重要着力推进“三大核心任务”。

　　一是着力构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系，这是培育浙江海洋经济发展核心竞争力的“关键点”。

　　要以建设中国（浙江）大宗商品交易中心为目标，加快建设舟山大宗商品交易服务平台和宁波生产资料交易服务平台这两个平台，加快设立石油化工、矿石、煤炭、粮油、建材、工业原材料、船舶等多个交易区和一批重要能源资源储运基地。

　　二是着力建设浙江舟山群岛新区，这是开创浙江海洋经济发展新局面的“制高点”。

　　舟山群岛新区将是继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家级新区，也是我国唯一的群岛型新区。

　　三是着力打造现代海洋产业体系，这是再造２１世纪浙江经济发展新优势的“着力点”。

　　要以海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业等为重点，扶持发展海洋新兴产业；要以涉海金融服务业、航运服务业、滨海旅游业、涉海商贸服务业、海洋信息与科技服务业等为重点，培育发展海洋服务业；要择优发展临港先进制造业，提升发展现代海洋渔业，建设现代海洋产业基地。

　　我省将积极推进舟山海洋综合开发试验区和舟山海洋旅游综合改革试验区建设，积极推进海洋综合科技创新改革试点、港航综合配套改革试点、海洋循环经济发展改革试点、清洁能源发展改革试点等，积极争取在扩大对外开放政策、用地用海政策、海岛财税政策、投融资政策等方面有新突破。

　　目前，《浙江省“十二五”海洋经济重大建设项目规划》已基本编制完成，统筹安排符合海洋经济发展方向和要求并具有重要带动作用的基础设施、生态保护和海洋新兴产业等重点建设项目近５００个，总投资超过１万亿元，“十二五”预计投资超过６６００亿元。

    宁波晚报记者 徐文燕