慈溪，东海之滨，大桥之南。这里回荡着火热的创业激情，也涌动着争先发展的热潮；这里是金色的田野，也是红色的热土。一个支部就是一个坚强的堡垒，一名党员就是一面飘扬的旗帜。多年来，慈溪市2938个基层党组织、63350名党员，积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为慈溪经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。近年来，慈溪市各级党组织坚持围绕中心、服务大局，着力在抓基层打基础、抓创新求实效上下功夫。通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动，全市党的基层组织建设科学化水平不断提高，各领域服务型党组织建设成效初显，在加强和创新基层组织工作方面涌现出诸多特色与亮点，并取得了令人瞩目的成就，为全面推进效益和谐新慈溪建设提供了坚强的组织保证。

　　“网格服务别样红”——着力推进农村服务型党组织建设

　　前不久，在天元镇潭南村农村社区服务中心，村民江建梁正在申请办理食品流通安全责任书，因为他开的一家杂货店需要补办手续，“现在方便多了，在家门口就把这事给办了。”

　　这，得益于慈溪市在农村深入开展的以“网格化管理、社区化服务”为重点的农村服务型党组织建设活动。

　　如何把创先争优落实到基层，如何在农村社会管理中发挥党组织和党员的作用，让老百姓真正得实惠，慈溪市动足了脑筋、下足了苦功。自2009年10月以来，该市结合学习实践活动和创先争优活动，在全市深入开展以“网格化管理、社区化服务”为重点的农村服务型党组织建设活动，通过全面建立“四大体系”，为老百姓提供全方位贴身服务，构建起具有慈溪特色的农村社会管理服务新模式。

　　——全面建立了农村社区化管理网络体系。依托现行农村基层组织结构，按照地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜等原则划分片区网格，一般辖常住居民100户。推行“一片区一支部”建设，并设置若干党员中心户，形成以农村党委(党总支)为核心、片区党支部为主体、党员中心户为阵地，横向到边、纵向到底的基层组织管理网络体系。

　　——全面建立了农村社区化服务平台体系。在行政村中心位置建成面积350平方米以上的农村社区服务中心，配套设置“三室三站二中心一校一场所”等服务设施。设立敞开式便民服务大厅、集中服务窗口和服务热线，为群众提供建房审批、社会救助等服务。

　　——全面建立了农村社区化特色服务体系。通过将村级审批事项统一纳入农村社区服务中心，为群众提供“一站式”服务；通过建立农村代办员队伍，为群众提供“代办式”服务；通过排摸群众服务需求，为群众上门提供“点题式”服务；结合项目建设、文明创建等重点工作和群众重大需求，为群众提供“主题式”服务。

　　——全面建立了农村职业化社会工作者人才体系。通过以选优配强村党组织书记为重点，推进村专职干部“选聘分离”、报酬统筹、干事对账、创业承诺等制度，培养和造就一支精干高效、素质优良、群众公认、奋发有为的农村职业化社会工作者队伍。

　　目前，该市274个行政村中有234个村建成农村社区服务中心、40个村设立便民服务站，建立了2409个片区网格，组建了一支由650余名村干部组成的“代办员”队伍，以及一支由1560名专职干部组成的农村社区职业化工作者队伍，累计受理各类事项25万余件，办结率100%，群众满意度达96%以上，有效提升了农村社会管理服务水平。

　　“一树双花并蒂开”——着力推进非公企业发展强党建强

　　慈溪作为一个沿海经济相对发达县市，非公有制经济在国民经济中所占比重已超过98%；全市非公有制企业中活动着10305名党员，分布着700多个党组织。一个充满活力的非公有制经济大市跳动着“红色”脉搏。在非公党建领域，该市以何“创先”，如何“争优”？

　　当笔者走进慈溪市嘉利机械实业有限公司，“双强争先”的浓厚氛围无处不在：党员干部列席董事会谏言，党员挂牌亮形象、亮身份、亮承诺，党员技术创新小组勇当先锋，党员先锋岗班组示范带头……

　　“非公企业创先争优，关键是实现企业发展与党建工作无缝对接、和谐统一、互惠共赢，这样才能使非公企业开出发展强、党建强‘双品牌’建设之花。”嘉利机械实业有限公司总经理、党支部书记陈百亨如是说。

　　该市在推进非公企业创先争优活动中，突出服务企业促发展、服务员工聚人心、服务社会促和谐，大力推进创新提效增活力、服务员工暖人心、回馈社会树形象三大行动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领企业争当发展强、党建强“双强争先”企业。

　　服务企业促发展。积极推进“党员示范岗”、“党员责任区”等载体建设，号召党员争当表率，感召职工爱岗敬业、创先争优。目前，全市建有党员示范岗900多个，党员责任区300多个，全市非公企业2%的党员贡献了58%的专利。同时，开展“双节双增”和“党员身边无隐患、党员身边无事故、党员身边无违纪”等活动，为企业降低成本、增强竞争优势出智出力。浙江心连心电器有限公司党支部提出的加强管理、改进工艺等方面建议被采纳后，为企业节约资金近20万元。

　　服务员工聚人心。推行非公有制企业党员帮扶职工活动，全市已有8000多名党员与1.2万多名职工结成帮扶对子。引导企业党组织开展“关爱员工、共创和谐”活动，通过建立职工爱心基金等，先后帮助2000多名职工解决了子女就学等问题。发动非公有制企业党组织通过召开联席会、民主协商会等形式，维护职工合法权益，推进企业和谐发展。引导非公有制企业以党建引领企业文化建设，增强职工对企业的认同感、归属感。慈溪汇丽机电有限公司党总支通过企业内网、职工学校等，以开展职工读书月、论坛交流等形式，为职工送上了一道道文化大餐。

　　服务社会促和谐。加强对企业主特别是党员企业主的教育和引导，动员企业饮水思源、致富思报，不断提高企业美誉度和影响力。在去年慈善捐款活动中，全市规模以上企业共捐款7000多万元。积极开展“百村千企结对共建新农村”活动，引导广大非公有制企业通过产业带动、项目开发等形式，多渠道、多方法支持和促进村级发展，全市共有1353家非公有制企业与307个村(社区)结对，承诺出资1亿多元，累计到位资金9900余万元。开展“先锋助学”活动，胜山镇东方琴业、大发化纤等5家企业党组织向101名贫困学生资助25万元。

　　“四强四有砥柱坚”——着力推进农村干部创业创新

　　在慈溪市龙山镇西门外村，村民们总是习惯亲切地称村党总支书记陆永康为“阿康哥”。16年前，经营禽蛋公司的陆永康放下企业，受龙山镇党委邀请来到西门外村工作。在他带领下，西门外村由一个集体资产不足175万元、年集体经济稳定收入不足13.5万元的落后村，发展成为拥有集体资产1亿多元、年集体经济稳定收入超过1000万元的先进村。

　　像陆永康这样一心扑在富民强村上的基层干部，在慈溪还有很多。

　　近年来，慈溪市立足“四强四有”，着力培养和造就一支精干高效、创业创新的基层干部队伍，为慈溪经济社会全面协调发展提供坚强的组织保证。

　　强化选拔任用，确保有人干事。扩大选人视野，切实打破区域、身份条件限制，全面推行村干部“选任八法”，努力把一批年富力强、知识丰富、能创业致富的优秀人才选进村领导班子，逐步实现“能人当家”。目前，全市274个行政村中有860多名经济能人担任村干部，其中145名担任村党组织书记，有4名外来优秀党员进入村党组织班子，有16名机关下派干部到村任职，有6名村干部跨村任职。

　　强化教育培养，确保有能力干事。全面落实村干部培训工作责任制，通过集中培训、主题轮训、开设村干部讲坛等形式，对村班子成员进行针对性业务培训。同时，积极推进学历培训，组织选送村干部参加大专以上学历培训，近年来，已累计选送500多名村干部参加大专及以上学历培训，已毕业387名。

　　强化激励保障，确保有动力干事。实行村专职干部报酬统筹和最低基本报酬保障制度，将村干部基本报酬与宁波市职工社会平均工资挂钩，确保逐年稳步提高。全面实施村专职干部城镇职工基本医疗、养老、失业、工伤等四大保险。2010年市财政用于补助村干部报酬和保险支出达2500余万元。对连续担任村党组织书记10年以上的，在符合相应条件后，给予参照享受事业单位工作人员基本养老保险待遇。建立从村干部中定向招录乡镇机关事业单位工作人员制度，开展了选拔优秀村书记进入镇(街道)领导班子工作，不断增强村干部岗位吸引力。目前，全市已累计有25名村干部进入机关事业单位工作岗位，5名村党组织书记进入乡镇领导班子，3名退职村党组织书记参照享受事业单位工作人员社会养老保险待遇。

　　强化监督管理，确保有压力干事。建立村干部管理制度，建立健全村党组织书记定期例会、向镇(街道)党(工)委会议汇报工作制度和“双述双评”制度，完善村级民主管理制度和村级各项日常工作制度，规范村干部日常行为。全面推行村干部创业承诺制度，所有村班子集体和村干部，向村民公开作出任期目标承诺和作风承诺，接受群众监督。2007年以来，全市村干部已完成承诺事项3600多项，承诺兑现率超过98%；今年村级组织换届后，全市新一届村班子和干部共作出承诺事项4200余项，有效促进了村干部作风转变。

　　“勇担使命先锋行”——着力推进党员队伍创先进争优秀

　　多年来，慈溪市创新模式、大胆探索，不断建立完善党员发展、培养、教育、管理、监督、激励、关爱、服务等有机结合的党员队伍建设工作机制，着力打造一支“平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员队伍。

　　创新党员队伍教育培养模式。从2005年开始，该市探索实施“党员人才工程”，提高党员人才队伍素质。目前，全市有8100余名党员被培养成为致富能手、科技业务骨干等各类人才，2154名人才被培养成为党员，1179名党员优秀人才被培养成为基层领导干部和管理人员。宁波沁园集团有限公司集团研发中心主任、党员李明举，为企业积极开发具有自主知识产权的高新技术产品，参与国家及行业标准制订工作，获得各类发明专利10多项，他带领科研团队研发的项目荣获2008年度国家科技进步二等奖。

　　创新党员全天候管理服务模式。推行党员“底线跟踪管理”，划定党员行为的“底线”，加强对党员日常行为及八小时外行为的动态监督管理；推行党员积分制管理，将党员参与活动等情况进行如实记载和量化计分，强化党员动态管理，建立“无位”党员的“有为”平台；推行农村企业党员“双联系、双登记”制度，对居住在村、工作在企业的党员，推行“双联系、双登记”制度，使党员能在村、企党组织中参加双重学习教育，接受双重管理服务；建立“查、联、建、管、用”的流动党员全程动态管理工作机制，确保流动党员流动不流失、离乡不离党。

　　创新党内激励关爱模式。深入实施“关爱同志行动”，建立总额超过2000万元的市、镇(街道)、村三级党员困难互助金，每年受益党员超过4000人次；深入实施“党员创业帮扶工程”，建立健全党员创业贷款、培训、示范和激励机制，采用“远教+专家”、“项目+导师”和“1+1”结对等形式，为党员创业提供政策咨询、市场分析等创业指导服务，累计为62名创业党员提供800余万元创业贷款，已使152名党员走上创业和扩大创业的道路；实施流动党员服务“一卡通”，为外地来慈流动党员提供政策咨询、就业培训等服务，累计发放“一卡通”800多本。

　　“玉汝于成任翱翔”——着力推进大学生“村官”成长成才

　　2009年、2010年，浙江省大学生村官论坛连续两年在慈溪举行。慈溪以其大学生村官选拔、培育、管理所取得的显著成效，赢得了历次大学生村官论坛的垂青。

　　2001年，慈溪在全省率先实施“一村一大学生”工程，全市累计共选聘大学生613名，目前仍在村(社区)岗位工作的有396名，在流出的217名中，考入机关事业单位有187人，占86.2%；自主创业和另行择业的26人，占12%；辞退4人，占1.8%。

　　该市通过教育培训、多岗锻炼、结对帮对等措施，为大学生村官打造成长成才的沃土和熔炉，帮助他们成长成才。

　　教育培训“强素质”。把大学生村官培训纳入全市干部教育培训计划，建立了学用结合、按需施教的菜单式培训机制。通过把大学生村官吸收为镇(街道)青年干部读书会成员、开展带课题培训等，针对性地开展教育培训。

　　多岗锻炼“提能力”。每年有计划地安排大学生村官到镇(街道)各办所上挂锻炼、到重点工程短期锻炼等，促进他们的全面发展。同时，根据每年对大学生村官的考察情况，在镇(街道)范围内进行配置性交流、培养性交流和调整性交流。

　　结对帮带“助成长”。采取“2＋1”双结对方式，即在镇(街道)确定一名党政干部、在村里确定一名村干部作为他们的指导老师，通过师徒结对形式面对面指导，传授基层工作经验方法。

　　健全制度“促规范”。推行大学生“村官”干事对账制度，将“干事对账”结果与年度考核奖、评先评优和选拔使用密切挂钩，让大学生村官“有事要做”、“有事愿做”。建立民情沟通制度，每名大学生村官联系5至10户村(社区)老党员、困难户和致富能手，做到经常联系、定期走访。健全岗位考核制度，每年年底，对大学生村官年度工作进行科学评定。

　　今年村(社区)换届选举中，全市共有133名大学生村官进入村(社区)班子，占总数的33.7%。其中，担任党组织书记的4名，村委会主任的2名，进入村级党组织的41名，村(居)委会的42名，村经济合作社的60名。这批大学生村官平均年龄不足30岁，学历都在大专以上，使全市村级干部队伍的年龄结构、文化结构、整体素质得到了进一步优化。同时，选拔到村(社区)工作大学生进入村级班子，对进一步调动大学生的积极性，不断把“一村(社区)一大学生”工程引向深入，起到了良好的推动作用。

　　凝心聚力谋发展、高举党旗谱新篇。在鲜红的党旗引领下，慈溪，这个慈孝故里、青瓷之源、家电之都、杨梅之乡，将随着党的基层组织建设创新与发展，拉高标杆再出发、创业创新再奋发，奏响一曲曲率先发展、科学发展的华美乐章。