效果图：夏金生福利院西侧地块10月开工改扩建，将有效保障老城老年人入住养老

　　镇海新闻网讯（记者张亮 通讯员张静君）记者从区民政局获悉，为完善社会养老服务体系，健全社会化养老服务机制，发展老年社会福利事业，区政府近日出台《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，为我区养老服务体系的健康发展提供坚实保障。

　　“银发浪潮”不容忽视

　　《意见》指出，我区是较早进入人口老龄化的城区之一。据统计，至2010年底，我区60周岁以上老年人占全区户籍人口的19.51%，高于全省、全市平均水平，80周岁以上高龄老人达5937名；预计到2015年，全区老年人口将达5.8万人左右，约占全区户籍人口的25%，80周岁以上高龄老人将达9000多人。老龄化、高龄化趋势十分明显，养老服务问题日趋严峻，“银发浪潮”已是全区必须面对的社会现象，推进全区养老服务体系建设对于构建和谐镇海，促进经济社会持续发展有着重要意义。

　　三级养老服务

　　根据《意见》要求，我区到2015年将建立三级养老服务网络，即全面建成区级养老服务指导中心、镇（街道）综合性养老服务中心和城乡社区居家养老服务中心（站），覆盖面达100%。同时，我区将实施养老服务“9055工程”，使90%的老年人得到城乡社区为主的全社会为老服务，5%的老年人得到城乡社区居家养老服务点的日间照料服务，5%的老年人得到机构养老服务。

　　“9055”工程将使全区所有老人得到相应的为老服务，特别是居家养老日间照料服务，将为高龄、独居、困难老年人提供定点和上门服务，提供生活照料、医疗护理、文化活动、体育健身、精神慰藉等功能，成为“没有围墙的养老院”。

　　养老床位增至3000张

　　具体举措方面，《意见》要求落实各级养老服务网络的经费保障，加大养老机构投入，新建养老机构床位数所需经费由区、镇（街道）各50%比例分担，推行居家养老政府购买、优惠服务，提供养老服务从业人员职业技术培训，加大为老志愿者服务补助力度，开展爱心助老志愿服务活动。

　　对于民办养老机构，《意见》出台扶持政策，包括给予每个床位五千至一万元补助，在土地征用、税收减免、金融服务、收益提取以及用水、用电、用气等方面给予政策扶持。

　　有了资金和政策保障，目前我区养老机构建设正大力推进。到2015年，我区养老机构床位将增加约两倍，达到3000张，其中招宝山街道新增727张，骆驼街道新增430张，蛟川街道新增370张，庄市街道新增245张，九龙湖镇新增100张，澥浦镇新增180张。招宝山街道在夏金生福利院西侧地块将新建一家集休闲、养身、医疗于一体的综合性老年福利院。第二福利院将择机进行扩建，其他各镇、街道将按照养老机构床位任务数进行建设。

　　《意见》要求各部门、镇（街道）将养老服务工作纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入区级对各镇（街道）目标考核，落实养老服务相关政策，形成工作合力，共同加快推进全区养老服务体系建设。