通讯员 谢长彪 郭露霞

　　日前，在奉化市富达彩色包装厂，看着装有价值40万元的彩色包装箱的装运车缓缓驶出厂区，该厂负责人戴先生感慨地说：“这笔大业务的成功，工商部门的行政指导功不可没啊。”

　　近年来，奉化工商分局多方开展教育、引导、劝诫、建议等柔性监管手段，在经济主体登记、市场秩序维护、企业转型帮扶等领域当好“行政指导员”。自去年下半年以来已开展各类有效行政指导1986次，发放各类行政指导文书3169份。

　　服务信息搭建供需平台

　　不久前，奉化市富达彩色包装厂负责人戴先生从奉化工商分局编印送阅的“市场信息传递”刊物上获知一个加工信息，省外一家企业急需加工价值40万元的彩色包装箱。戴先生很想承揽这笔业务，但又担心对方企业不牢靠而引发经济纠纷，因此踌躇不决。奉化工商分局得知此事，及时派人联系了戴先生，并通过对方企业所在地的工商部门帮助确认了那家企业的信用级别、履约能力、资信状况等信用信息。同时，工商行政指导员还帮助富达彩色包装厂修改完善了产品购销合同，最终指导企业签约履行合同，促成了这笔大业务。

　　“自去年1月起，我们专门创办了‘市场信息传递’刊物，刊物每两个月一期，内容以全国各地市场供需信息为主，旨在免费为区域企业搭建市场购销信息平台，更有效地促进区域经济发展。”奉化市民营企业协会负责人介绍说，“目前刊物发放范围已扩至奉化市8200多家民营企业，很受企业欢迎。”

　　业务指导扫除准入发展阻碍

　　在奉化市行政审批中心的工商注册窗口前，摆放着注册登记指南、行政指导提示书等各种资料。面对各类申办人员，工作人员不厌其烦地明确所需材料、提供示范文本、指导规范填报。对此，奉化市雅博彩印有限公司的经理李新队深有体会：“当时，我刚创业不久，也不会操作计算机，因此根本无法完成网上年检申报。是工商干部手把手地教我输入申报，一想起来就觉得很感动。”

　　对于企业无法当场办结的事情，工商分局也会指派专人做好跟踪指导服务。去年，奉化市鲍斯压缩机有限公司拟吸收、合并奉化市鲍斯螺杆有限公司，但面对复杂的程序、繁琐的资料，企业负责人曾一度打起退堂鼓。“是工商人员不厌其烦地帮助指导我们拟定股东会决议、合并协议及合并公告等资料，企业最终顺利完成了合并登记。”

　　柔性执法重在源头防范

　　今年3月，奉化工商分局巡查大队在巡查中发现两家“黑网吧”。经查明“黑网吧”尚未正式经营，且经营者也确为初犯，工商人员对其进行教育而免于处罚。经营者在感到意外的同时，主动承认了错误并关闭了网吧，随后还担当起了“黑网吧”的义务监督员。

　　今年4月，奉化工商分局巡查大队在奉化市区东郊巡查时发现，10多名外来务工者正在施工安装加油设备。当了解到工地未办理许可证和营业执照时，工商人员及时告知了企业，并督促指导施工企业报批相关手续。企业负责人陈先生事后说：“当时为了抢工期没想那么多，是工商人员的提醒才让我近百万元的项目能及时、合法、安全地进行。”

　　建言献策广铺发展之路

　　对奉化市丝绸衬衫总厂厂长方宏平来说，以前每年的用工荒是他最怕的一件事。可如今，奉化市服装行业用工状况发生了积极的变化。

　　“是奉化工商部门和民个协会给我们出了很多主意。”方宏平告诉笔者，如今提高工人福利和工资待遇，公开选拔并实施外来务工者人才培养计划，带薪深造、带薪休假、丰富职工业余文化生活，到青海、宁夏、陕西等人力资源充足的省份举办服装培训班等一系列揽才、留才举措被奉化当地企业广为采纳。

　　草莓种植户孙大伯可以说是工商部门行政指导直接受益者：“原来种植3亩草莓，由于不了解市场行情，又不懂得市场营销，结果血本无归。是工商人员指导我改良了草莓品种，又和超市签了约，今年我种植了10亩，每公斤卖到了16元，销路根本不用愁。”

　　奉化尚田镇西畈村道路不畅且水利设施落后，为帮助农民脱贫致富，奉化工商分局主动与水利局和体委联系，帮助争取落实28万余元扶农资金，用于水利设施修复和村级公路改造。同时组建“红盾服务队”进驻山村，积极引导农民走规模化种植，集约化经营的道路，扶持组建“珍珠”草莓、“金果”芋艿、“畈头”桑果、“辰凤”禽业等30多家农民专业合作社，使当地农民人均收入从过去不足2000元，猛增到现在的4000多元。