丁 安 绘

　　“目前菜市场的环境卫生问题已成为广大人民群众关注的热点问题，意见很大，呼声很高，市政府必须引起高度重视。”昨日，市人大常委会执法检查组向市十三届人大常委会第三十三次会议报告《宁波市市容环境卫生管理条例》贯彻执行情况时，对城市重点区域整治提出了意见和建议。

　　这份执法检查报告表明，城市重点区域环境卫生仍不容乐观，财政对环卫设施维护投入力度不够大，执法监督长效机制尚未形成。这意味着甬城“脸面”仍需清洁。

　　重点区域环境卫生不容乐观

　　“城乡接合部和菜市场周边的环境卫生仍是市容环境的两大‘顽疾’，需要专项治理、重点整治。”执法检查报告中特别提出重点区域的环境卫生不容乐观。

　　近年来城乡接合部虽然进入了城市管理序列，但环卫设施简陋、保洁工作不到位、管理力度明显不足，加上外来务工人员大量聚集又造成了违章搭建、马路市场、流动摊贩等现象，已成为环境卫生工作中的最大难点和薄弱环节。同时，由于中心城区菜市场大多实行市场化经营，与国有化经营的菜市场相比，摊位租赁费居高不下，环境卫生管理相对薄弱，“脏、乱、差”现象普遍存在。

　　执法检查报告建议，要进一步加大对城乡接合部(村、社区)的改造力度，加快制订详细的改造规划和计划，明确具体的目标与方案、时间和措施，切实抓好落实。进一步加强对菜市场的整治和升级改造，彻底改变周边环境“脏、乱、差”的状况。

　　环卫事业发展经费缺口较大

　　近年来，市政府虽然加大了财政投入，但市容环卫事业经费不足的问题依旧十分突出。如市里每年下拨给市六区的环卫作业维护费，仍然是以1994年各区的环卫设施量为标准核定，据统计，2009年海曙、江东、江北三区的经费缺口超过30%。此外，我市绝大多数城乡接合部的环卫保洁经费均由村级支出，村委会由于思想认识问题或迫于财力所限，很难保证环卫保洁正常所需的经费投入和人员配备，致使环境卫生工作随意性大、作业标准低、保洁质量差。

　　执法检查报告建议，要认真制定完善环境卫生基础设施建设规划，加大财政投入力度，加快环境卫生基础设施建设和改造工作。积极建立“政府投入为主、以事核费、以费养事”的市容环境卫生经费保障机制，重点保障市容环卫作业经费，稳定市容环卫保洁队伍，同时加大对城乡接合部环卫保洁经费的财政支持力度，促进我市市容环境卫生事业的健康有序发展。

　　执法监督亟待形成长效机制

　　由于政府各有关部门之间缺乏完善而有效的协调沟通机制，常常出现各自为政、推诿扯皮等现象，难以形成合力，导致市容环境卫生联合执法效率低下。在市容环境卫生管理方式上，更多地沿用突击检查、集中整治等方式，经常性的有序的常态管理还不够到位，尤其对“乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱搭建”等违法行为缺乏长效管理，导致治理后很快就回潮。

　　执法检查报告建议，要立足当前、着眼长远，进一步推动市容环境卫生管理工作的改革创新。要对一些群众反应强烈、长期得不到解决的“疑难杂症”，制定完善相应的管理办法，下大力气从根本上加以解决。要抓紧研究解决建筑垃圾消纳场地问题，同时加强日常清运监管，严防建筑垃圾任意倾倒。要进一步建立健全市容环境卫生联合执法、监督检查、考核考评等工作机制以及责任追究制度，真正形成齐抓共管的工作合力，实现长效管理。

　　宁波日报记者 龚哲明