编者按：《宁波市“十二五”时期文化发展规划》(以下简称《规划》)已经市委、市政府同意颁布实施。《规划》立足现实、着眼长远、内涵丰富、措施有力，具有很强的前瞻性、针对性和操作性。《规划》的颁布实施充分体现了市委、市政府对我市文化建设的高度重视，对贯彻落实市委“六个加快”重大战略部署和指导我市“十二五”时期文化发展具有重要意义。为了帮助读者深入理解《规划》的主题、目标、任务、亮点和要求，以便更好地贯彻落实，市委宣传部副部长李正平特撰此文，对《规划》作出解读。

　　一、主题鲜明：科学发展

　　《规划》编制立足于“十一五”时期我市文化大市建设取得重要突破和重大成果的良好基础，适应新的更高要求，对在新的历史方位和历史起点上兴起文化建设新高潮、实现重点工作和关键环节的新突破、推动文化大发展大繁荣作出全面规划，描绘了“十二五”时期我市文化发展的美好蓝图。

　　《规划》以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及中央领导关于文化发展的一系列重要论述和基本要求，自觉把科学发展理念贯穿到文化建设的各个方面、各个环节，始终坚持以发展为主题，始终体现中央对文化改革发展的“三加快一加强”要求，积极与市委“六个加快”重大战略部署对接，用发展的办法解决前进中的问题，遵循文化发展规律，既积极为宁波经济建设和转型升级服务，又努力实现文化自身的繁荣发展。

　　《规划》以满足全市人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，坚持文化发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实提高公共文化服务能力，加强文化产品供给，着力保障人民群众的基本文化权益，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。《规划》统筹考虑文化事业与文化产业，统筹考虑社会效益与经济效益，统筹考虑城乡与区域文化发展，统筹考虑体制机制创新与产业结构调整、发展方式转变，统筹发挥政府作用和调动全社会参与文化建设的积极性，努力促进我市文化全面协调可持续发展。

　　二、目标突出：文化强市

　　《规划》指出，“十二五”时期宁波文化发展的总体目标是：宁波文化软实力在全省和国内同类城市位居前列，文化在城市综合竞争力中的地位和作用更加突出，实现“文化大市”向“文化强市”跨越。

　　这一目标的提出，是我市“文化大市”建设到一定阶段的延续，是对《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的关于文化建设目标的进一步深化，也是对今后我市文化建设提出的新要求，体现了与中央和省委关于文化建设工作的新部署的高度统一，也反映了今后推动我市文化建设的决心和动力。自2000年提出建设文化大市目标以来，市委、市政府始终把文化建设作为一项战略性任务和全局性工作摆上重要位置，采取一系列措施加以扎实推进。

　　十多年来，全市文化自觉不断提高，文化事业活力不断增强，文化产业发展不断加快，群众文化生活不断丰富。特别是党的十七大召开后，市委、市政府站在时代和全局的战略高度，着眼于增强建设社会主义先进文化的本领，遵循文化建设的基本规律，着力推动文化大发展大繁荣，我市文化建设进入了一个快速发展的新时期。

　　当前，我市文化建设既呈现出良好的发展态势，又处于寻求实现跨越式发展的关键时期。当今文化发展的新情况、新特点、新动向迫切要求我们必须增强紧迫感、责任感和使命感，把握重要战略机遇期，积极应对挑战，基本建成与经济社会发展水平相协调、与人民群众精神文化需求相适应、与城市地位相匹配的体制机制先进、事业产业繁荣、区域特色鲜明、发展活力强劲的文化强市。主要体现在六方面：一是文化凝聚力进一步增强。建立和完善具有时代特征和实践特色的社会主义核心价值体系，提升市民思想道德文化素质。二是文化服务力进一步增强。文化基础设施建设不断推进，设备先进、网络健全、运行高效、惠及全民的公共文化服务体系全面形成。三是文化竞争力进一步增强。文化资源优势向产业优势和发展优势的转化取得明显成效，形成一批骨干文化企业集群，文化产业成为我市国民经济的支柱性产业。四是文化传播力进一步增强。广播电视网、出版发行网、电影院线、文艺演出院线等现代文化传播网络良性运行，全市统一、开放、竞争、有序的文化市场体系基本形成。五是文化创新力进一步增强。充满活力的文化创新体制进一步形成，文化产业发展活力和核心竞争力明显增强。六是文化保障力进一步增强。文化自信心和自觉意识明显增强，推动文化建设的体制机制、要素保障不断完善，文化的投入不断增加，文化人才培养力度不断加大。