四、措施有力：“1235”工程

　　文化发展“1235”工程(以下简称“1235”工程)指的是我市在“十二五”期间要着力打造10个文化发展集聚区，培育20个重点文化品牌，建设30个重点文化项目，扶持50家重点文化企业。

　　实施“1235”工程是实现《规划》目标和任务的重要抓手，《规划》明确提出要积极实施重大项目带动战略，建立以规划为龙头的项目生成机制，完善项目服务机制，强化项目建设和管理，形成不断续建一批、新建一批、储备一批的文化项目滚动发展良好局面。因此，在《规划》编制的同时，启动“1235”工程的编制，力求规划在内容指导性和实际操作性上相统一，作为《规划》的实施抓手。

　　实施“1235”工程是落实中央和省委对文化建设工作提出新要求的有力举措。当前，深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。面对当今文化建设的新情况、新特点、新动向，宁波文化发展机遇与挑战同在，机遇大于挑战。这就迫切要求我们增强紧迫感、责任感和使命感，把握重要战略机遇期，坚持创新引领，通过实施“1235”工程建设，充分发挥重点文化集聚区、重点文化品牌、重点文化项目和重点文化企业的示范、引领和辐射作用，促进“十二五”时期文化又好又快发展，推动全市经济社会发展转型升级。

　　实施“1235”工程是不断满足人民群众文化需求的有效载体。随着经济社会持续快速发展，特别是随着人民生活水平不断提高，我市进入了文化消费的快速增长期，人们精神文化需要更加旺盛。人民群众文化消费多层次、多方面、多样化的特征更加明显，人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈，热切呼唤更多高品位、高质量、高水准的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。

　　通过实施“1235”工程，建成一批公共文化设施，着力做大做强文化产业，推动文化事业和文化产业繁荣协调发展，城乡区域协调发展，切实提高公共文化服务能力，加强文化产品供给，着力保障人民群众的基本文化权益，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。

　　通过今后五年实施“1235”工程建设，建立和完善结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，加快形成现代文化产业体系，不断提升我市文化软实力，推动我市文化跨越式发展。

　　五、保障有序：三个强化

　　《规划》是“十二五”期间乃至更长时期宁波文化发展的行动纲领，是推进我市文化发展和安排重大项目建设的基本依据。

　　《规划》对今后几年我市文化建设在强化组织领导、强化项目支撑、强化机制保障等方面提出明确要求。

　　一是强化组织领导。各级党委、政府要从全局和战略高度，充分认识文化建设的地位和作用，切实把文化改革发展摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。坚持和完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，形成推进文化发展的工作合力。

　　二是强化项目支撑。要积极实施项目带动战略，以实施宁波市文化发展“1235”工程为抓手，推进一批大平台、大项目建设。建立健全重大项目推进机制，科学编制年度文化项目建设计划，分解落实任务目标。建立健全相关制度，完善项目生成培育机制，实行项目动态管理。

　　三是强化机制保障。要创新规划的实施机制，综合运用经济、行政等手段，将规划落实到年度计划和财政预算之中，确保文化发展规划各项目标的实现。特别提出要对规划中确定的约束性指标，要纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。