记者从昨天召开的全市人口和计划生育工作会议上了解到，我市将坚持和完善现行生育政策不动摇，目前尚无“单独”(即夫妇一方为独生子女)允许生育二孩的政策。市委书记王辉忠强调：“稳定适度低生育水平，是人口计生工作的基本前提，必须摆上重中之重的位置。”

　　每对夫妇育儿不到1.2个

　　过去10年，宁波常住人口平均每年增加16.4万人，增长率为全省首位。但我市实现低生育水平比全国早10年，实行计划生育以来，全市累计少生了302万人，相当于目前常住人口的40%，有效缓解了对资源环境的压力。

　　过去5年，我市总和生育率保持在1.2以下的超低水平，比全省、全国分别低0.2和0.4。也就是说，平均下来，每对夫妇生的孩子不到1.2个。

　　违法生育出现升高趋势

　　即便如此，宁波的低生育基础并不稳固。王辉忠在会上说，部分群众生育意愿强烈，违法生育出现升高趋势，特别是流动人口违法现象比较普遍，在宁波出生的新生儿约有三分之一是违法生育。

　　王辉忠强调，一方面，要通过健全联合执法、婚育证明管理等方法有效控制重点人群建法生育；另一方面，要进一步完善人口计生利益导向政策。“比如说，我们在制定宅基地分配、征地拆迁补偿等政策时，要考虑到计划生育，不能简单按‘人头算’，不能让‘老实人’吃亏。”王辉忠说。

　　目前尚无“单独”允许生二孩政策

　　为稳定适度低生育水平，目前市民较关注的“单独”二胎政策实施还没有时间表。之前坊间有流言，说个别县(市)区已经悄悄放开，“单独”夫妇即使生了也不会受罚。对此，市人口计生委副主任李宝麟表示：“目前我省尚无‘单独’允许生育二孩的政策，如果要实施也是全省性的，不符合现行法律法规规定的生育行为都要依法处理！”

　　为何暂不放开？李宝麟说有三个原因：其一，相当长一段时间里，我国生育政策总体稳定，我国人口总体呈增长态势，至2030年全国人口才会零增长，人口多是我国的基本国情，国家对调整生育政策非常慎重；其二，总体稳定并非一成不变，具体生育政策也在不断完善；其三，重要的人口生育政策(如“单独”二胎)由中央做决策，省一级出规定，最终由县(市)区一级实施。

　　李宝麟说，何时放开“单独”二胎暂时没有时间表，今后国家有完善生育政策的决定会及时通过正式的渠道向社会公告。