经过两年的过渡期，《欧盟玩具安全新指令》将在7月20日正式实施。这部玩具安全技术法规被称为目前世界上最严，究竟严在哪里？面对新指令，宁波的玩企又该如何应对？笔者采访了宁波检验检疫局的玩具检验监管专家。

　　据介绍，新指令不仅加严了对赠品玩具、窒息风险、辐射风险、警告标识的管控，而且也加严了对制造商责任、玩具认证程序和成员国市场的追究与监督。

　　面对新指令“大考”，宁波玩企形势不容乐观。宁波检验检疫局针对新指令的一项调查显示，116家出口欧盟玩具生产企业和10家贸易商中，有半数左右的企业仍然存在消极应对的现象。据分析，宁波玩具企业主要存在三大“软肋”。

　　一方面，OEM模式仍是玩具出口主导，企业应对仍处被动位置。宁波玩具企业90%以上是以贴牌加工，创新能力、抗风险能力较弱，对客户的依赖程度高。同时新指令的很多项目在过渡期没有明确检测方法，存在较多的不确定性，玩企自己搜集相关资料，也比较困难。

　　另一方面，成本高涨让玩具企业应对有心无力。新指令实施后，原材料和检测成本将大幅上升，在国外客户掌握研发和销售两个产业端的情况下，企业利润空间进一步缩小。宁波玩具行业小规模企业比重高，低附加值产品比重高，规模化企业比重低。大部分企业承受着高成本、低利润的经营现状。应对新指令，有心无力。

　　此外，产业分散、缺少集聚效应也是个不可忽视的“软肋”。与广东、江苏相比，宁波玩具出口规模和数量都是“小弟弟”，除童车外，大部分玩具产业链也未形成，玩具企业原料采购分散且不固定。各企业之间也缺少沟通机制，应对新指令“各自为政”。加之，没有正式的行业协会，宁波玩企在应对国外技术贸易措施中，无法“抱团取暖”。

　　尽管宁波玩企应对欧盟新指令存在一些客观困难，但宁波检验检疫局专家认为，应对的信心是第一位的，欧盟玩具新指令对玩具企业来说既是挑战也是机遇，玩具企业要抓住新指令，作为外力倒逼自身改变OEM的经营模式，加大研发投入，树立玩具品牌，用技术和品牌赢得更多的市场空间。（周燕华、沈怡、陈佳亮）