中国宁波网讯 中共宁波市委十一届十二次全体（扩大）会议昨日举行。全会的主题是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立９０周年大会上重要讲话精神以及中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和省委十二届九次全会精神，回顾总结我市社会管理创新综合试点工作，研究部署加强和创新社会管理的各项工作，全面提高社会管理科学化水平，为全面建成惠及全市人民的小康社会创造良好社会条件。
市委常委会主持会议。市委书记王辉忠代表市委常委会作报告，并在全会结束时讲话。全会审议通过了《中共宁波市委关于进一步加强和创新社会管理的决定》。
会议认为，进一步加强和创新社会管理，是推进科学发展的时代命题，是构建和谐社会的重大主题，是顺应群众新期待的紧迫课题，是检验执政能力的特殊考题。这些年来，市委十分重视社会建设和管理问题，先后作出推进“平安宁波”、法治宁波建设等一系列决策部署，大力加强以改善民生为重点的社会建设。特别是去年我市被中央、省委确定为社会管理创新综合试点城市后，各地各部门致力于完善社会管理格局、保障改善社会民生、提升社会管理效能、维护社会稳定大局，加大改革创新和项目推进力度，试点工作取得了阶段性成效。当前和今后一个时期，既是发展黄金机遇期，又是社会矛盾凸显期。全市各级各部门既要抓住用好黄金机遇期，以“六个加快”争创发展优势，用发展的办法解决发展中的问题，又要牢牢把握矛盾凸显期，深刻认识加强和创新社会管理的重大意义，深入研究社会发展的新特征新趋势，切实做到在加强中创新、在创新中突破，全面提升社会管理科学化水平。
会议指出，加强和创新社会管理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施市委“六个加快”战略部署，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以建设社会主义和谐社会为目标，以深化“平安宁波”、法治宁波建设为载体，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以维护群众利益为根本，以夯实基层基础为重点，着力完善社会管理格局，着力推进体制机制创新，着力强化社会管理工作体系，不断提高社会管理科学化水平，为全面建成惠及全市人民的小康社会、加快推进现代化国际港口城市建设创造良好的社会条件。到２０１２年，基本完成中央、省委确定的社会管理创新综合试点任务，形成具有宁波特色的较为配套完善的社会管理体系；到“十二五”末，努力使社会服务更加完善，社会秩序更加良好，社会环境更加文明，社会行为更加规范，社会管理的各项工作走在全省、全国前列。
会议提出，做好新形势下的社会管理创新，在工作推进上要坚持“五化要求”：坚持社会管理服务人本化，加快完善基本公共服务，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持社会管理主体多元化，实现传统单向管理向现代社会共同治理的转变，形成社会管理人人参与、和谐社会共建共享的良好局面。坚持社会管理载体项目化，创新社会管理项目运作推进机制，使社会管理各项工作实施有目标、推进有步骤、效果可评估。坚持社会管理行为规范化，把所有社会人的行为纳入共同行为准则之中。坚持社会管理手段信息化，构建管理信息实时采集、管理措施实时跟进、管理成效实时反馈的智能信息系统。在工作内容上要突出“五大重点”：要着力维护群众合法权益，抓好信访维稳维权，完善大调解工作体系，推行社会稳定风险评估，强化司法公正，逐步形成以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。要着力夯实基层基础，抓好基层组织建设、“两新”组织建设和基层综治平台建设，使基层力量更加壮大、资源更加丰富、活力更加焕发、基础更加扎实。要着力破解社会难题，在破解公共安全管理之难、外来人口和特殊人群服务管理之难、城市秩序管理之难、新兴媒体管理之难等方面取得新突破。要着力优化公共服务，完善公共服务的投入机制，推进公共服务的均等普惠，创新公共服务的供给方式，从源头上减少社会矛盾的诱发因素。要着力培育健康社会心态，切实加强公民道德建设、社会诚信培育和社会心理服务，为加强和创新社会管理打下牢固思想基础。
会议强调，加强和创新社会管理，创造更加和谐、和美、和顺、和乐的社会环境，是落实主题主线之所需，也是全市人民之所盼。各级各部门要把加强和创新社会管理作为一件大事来抓，切实加强组织领导，强化政策和人才保障，狠抓试点项目落实，以实干的作风和创新的精神，努力开创我市社会管理新局面。要把群众工作渗透到社会管理的各个方面，以群众工作水平的提升促进社会管理水平的提升，以社会和谐稳定的实效检验群众工作的实效。
全会还对做好当前工作作了部署。会议指出，今年以来，各级各部门牢牢把握“破难促调、创新开局”的工作基调，以“三思三创”推进“六个加快”，振奋精神谋发展，创新破难抓落实，经济社会发展实现了“时间过半、任务过半”的目标。各级各部门既要坚定发展信心，扎实抓好年初确定的各项工作落实，以抓落实之功提升工作之效，又要保持清醒头脑，采取最有力的措施确保完成今年各项目标任务。要抓住舟山群岛新区批准设立的机遇，进一步深化宁波－舟山两地合作发展，借机借势借力推动“六个加快”取得新成效。要努力保持经济平稳健康发展，更大决心推进经济转型升级，强化资源要素保障，继续下大力改善民生，全力维护社会稳定，扎实推进党的建设以及县乡换届工作，深化创先争优和“三思三创”活动，不断开创科学发展、和谐发展的新局面。
市委委员、候补委员，市纪委委员，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长以上党员领导干部，市直单位党委、党组主要负责人，部省属驻甬单位党组织主要负责人，市委巡视组组长，不是市委委员的县（市）区长，不是市纪委委员的县（市）区纪委书记，市卫星城试点镇党委书记，部分市党代表，以及市人大、市政府、市政协非中共领导同志，担任过地、市领导职务的老同志，市级各民主党派、工商联主要负责人参加了会议。
宁波日报记者龚哲明 见习记者王晓峰