全会分组讨论很热烈。 张柯/摄

　　公共安全管理之难

　　“前段时间，发生在我老家的一件事成了全国关注的热点。”在会上，王辉忠讲起了几日前发生在义乌的一起突发公共安全事件。

　　“一辆集卡车追尾撞上一辆装满氨水的槽罐车，导致槽罐车内约２０吨工业氨水全部泄漏。这些氨水流到了周围山坳的小溪里，有的直接进入地下，形成地下水污染。附近１公里多的一个小村，１３００多人无法从水井里取水，生活受到严重影响啊！”他语气凝重地提醒道，“宁波有这么多的危化品运输车，更要注意安全。一旦出事故，那就是惊天动地的大事啊！”

　　王辉忠指出，加强和创新社会管理的成效如何，关键是看社会管理难题破解的绩效如何，能不能给百姓一个安宁、安全、安心的环境。要把解决群众关注的热点难点问题作为社会管理创新的着力点，敢于碰硬、敢于攻坚、敢于破难，力求在破解社会管理难题方面取得突破。

　　《决定》要点：

　　切实抓好重点领域安全生产工作，进一步加大道路交通、消防安全、危险化学品等领域的监管和整治力度，有效预防各类事故的发生。建立健全公共突发事件和灾害应急检测预警、灾情研判、信息发布、快速反应、救援处置和舆论引导机制，切实提高应对各种灾害和突发事件能力，维护人民群众的生命财产安全。

　　新兴媒体管理之难

　　“宁波机场让领导先飞的事情，相信大家都知道。这样一起从网络炒起来的事情，该怎么去面对，我们很多领导可能都还缺少方法。”在谈到破解新兴媒体管理之难时，王辉忠建议大家能善待媒体，“你总不能不理吧，躲也躲不了的，与其这样，不如直面！其实很多小事，就是因为处理不及时或处理不当，被放大或歪曲，造成了对党、对政府形象的伤害。”

　　他说，随着各种思想文化交流交融交锋，社会公众的价值取向和道德观念更加多元多样多变，特别是新兴媒体的迅猛发展，网络“虚拟社会”对现实社会的影响不断扩大。当前，互联网、数字电视、手机短信等新兴媒体，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。王辉忠指出，要积极推广江东区网络社会管理服务中心的经验，完善网上舆情收集研判和应对引导机制，在第一时间、第一落点抢占重大网上舆情的话语权和主导权。

　　《决定》要点：

　　建立健全网络新闻发言人制度，加强与网民的交流互动，巩固壮大网上主流舆论，不断增强重大突发事件和群体性事件的网上舆论引导能力。健全网上网下结合的综合防控机制，加强对网络有害信息的监测、研判、预警和处置，依法严厉打击窃密、诈骗等网络违法犯罪活动，不断净化网络环境。

　　外来人口管理之难

　　“宁波现有４００多万的外来人口，与本地户籍人口比是１：１.４。前几日，宁波市人口发展报告里说，宁波的常住人口10年来增长率居全省首位，成为浙江暂住人口最多的城市。按此速度发展，到十二五末，外来人口将达到６００万，超过本地人口，这将是怎样一个局面？”会上，王辉忠也谈到了我市所面临的外来人口管理之难，如何破解这一难题，成为创新社会管理的一大课题。

　　“据统计，４００多万外来人口中，初中学历、无技术技能的，占到了７５％左右，真正有着高等学历的高精尖人才反而很少。”王辉忠很为宁波的人口素质结构担忧，“此外，如此庞大的外来人口队伍，对我们的医疗、教育等公共资源配置也是很大压力。”

　　他指出，要坚持以证管人、以房管人、以业管人“三结合”，建立完善人口基础信息库，对外来人口实行本地化管理，特别是要加强对无稳定职业、无固定居住场所、无稳定收入来源“三无”外来人口的管理，防止治安隐患转化为现实治安问题。

　　《决定》要点：

　　积极稳妥推进户籍制度改革，加快建立城乡统一的户口登记制度。推行“新老宁波人共建共享融合模式”，扩大社会融合组织覆盖面。充分考虑经济社会发展水平和城市承载能力，认真落实外来务工人员积分落户政策，有计划有步骤地推进基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。记者 滕华