5月6日下午一上班，丹城工商所的巡查人员就迫不及待打开电脑登录到了“象山县无证无照经营综合管理系统”，把上午查到的一个无证无照经营户信息录到了该系统。工商人员当时介绍说：“这是一个无证无照的餐饮店，主要是因为没有取得环评意见审批文件，导致无法申领工商营业执照。”按规定，该工商人员将该案例的前置审批部门确定为县环保局上报给了县查处取缔无证无照经营办公室。5月16日，该工作人员一查该系统，发现该经营户在环保局的督促下整改达标，取得了环评意见审批文件，并已及时领取了工商营业执照。

　　无证无照问题一直是影响城市经营秩序和社会安定的一个“老大难”问题，由于其产生的原因很多，诸如特种行业许可、土地性质、卫生环保问题等等，由此也牵涉到政府的诸多职能部门。为协调有效地解决好这一难题，象山县工商分局在当地政府支持下，于今年5月初成功开发了象山县无证无照经营综合管理系统。该系统是根据《无照经营查处取缔办法》和《浙江省人民政府办公厅关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知》精神，按各政府部门职责分工，以需要各类前置审批许可证的无证无照经营户为主要服务对象，将每一个具体案件划分为发现录入、前置分流、分责处理、工商办照四个步骤。具体而言，就是工商所巡查人员发现辖区内无证无照经营户，首先要将经营户名称、经营地址、经营范围等信息录入系统，并调查确定前置审批部门后提交上级；然后查处取缔无证无照经营办公室接收到案件后，审核并分流到相关前置审批部门；相关前置审批部门接到案件后迅速调查取证，如该经营户确实不符合审批要求或整改不到位的，由该前置审批部门牵头取缔，如整改后符合要求的则由该前置审批部门办理前置许可证并提交工商，最后工商部门为其办理工商营业执照。据象山工商分局企业科相关人员介绍：“这个系统就是一条处理无证无照问题的综合流水线，各类无证无照问题就相当于各个‘问题产品’，流水线上的每个涉及到无证无照处理的部门都是流水线上的技术工人，轮到谁了，谁就从流水线上拿下问题产品进行处理。”

　　该系统的正常运作改变了以往行政抄告送达前置部门等繁琐步骤，实现了查处取缔无证无照经营行为的网络化办公，同时在操作中明确了案件每一步骤的具体责任人和具体处理时限，极大提升了无证无照查处工作的效率。从5月初以来，通过该系统已成功处理无证无照信息304个，其中82家已获得各前置审批部门同意，转入工商办照，占总数的41%；取缔 14家。通讯员 吕凌哲