高端访谈·党政领导谈保险(十三)
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理“三大功能”，是一种市场化的风险转移机制、社会互助和管理机制。2010年，全市保险业共为宁波经济社会提供各类风险保障4.73万亿元，累计缴纳各类税金近4亿元；实现保费收入144.03亿元，是2005年的2.8倍，年均增长23%；全市保险资产总额214亿元，较2005年翻了近一番。2011年1至6月，全市保险业累计实现保费收入81.94亿元，同比增长21.28%，高于全国13%的平均增幅。保险业已成为我市国民经济增长最快、最具活力的行业之一，对宁波经济社会发展的贡献与日俱增。
作为全市金融系统的重要组成部门，保险业应如何正确认识和牢牢把握宁波新一轮发展机遇，加快改革创新，进一步发挥行业核心价值和竞争优势，在支撑经济社会发展的同时实现自身的跨越式发展，值得进行深入研究和思考。
把握机遇，主动融入地方经济社会发展
可以预计，今后5年，乃至更长一段时期，保险业在扩大内需、强农惠农、转型升级、绿色发展和改善民生等各个领域的作用将日益突出。我市保险业应主动融入地方经济社会发展，准确把握经济社会发展的趋势、节奏和特点，抢抓机遇，加快改革创新发展，进一步提升服务经济社会发展的能力。
一是把握有利的政策环境机遇。去年以来，市委、市政府审时度势，提出融入上海“两个中心”建设，今年初又提出了“六个加快”总体发展战略，其主线都是推动经济社会转型升级，既对保险服务提出了新的更高要求，也为保险业提供了新的发展空间。保险业应加强对相关政策的解读和研判，进一步找准定位，拓宽视野，发挥优势，善于捕捉和把握相应的政策机遇。
二是把握有利的行业发展机遇。当前，宁波人均生产总值已超过10000美元，正处于生产型社会向消费型社会转变的关键时期。经济社会和居民对保险服务的需求呈现多层次、多样化的特点，这既对提升保险服务水平形成了一定的倒逼机制，同时又为保险业创新发展提供了新的土壤和资源。随着宁波人口老龄化速度加快，社会管理和公共服务体系建设的深入推进，社会资源进一步向民生倾斜，农业现代化、农村发展和农民生活水平的提高，都需要保险行业加快改革创新，进一步拓展服务空间，发挥更大的功能和作用。
三是把握有利的改革创新机遇。保险业是我国最早进行市场化改革的金融行业，也是根据WTO协议最早实现对外开放的金融行业。与其他金融行业相比，保险业历史包袱少，发展潜力大，市场化程度高，在改革创新方面具有一定的优势条件。近年来，特别是国务院《关于加快保险业改革发展的若干意见》颁布以来，市委、市政府高度重视保险业改革发展工作，出台了一系列支持保险业改革创新的举措，推动我市开展了城乡小额贷款保证保险、农村保险互助社等具有全国影响力的重大保险创新试点工作。下一步，市里对于保险业改革创新的支持力度仍将有增无减。
抓住重点，力争保险业有更大作为
保险业的各项工作要紧密围绕当前市委市政府的中心工作来进行，要善于抓住重点，整合资源，体现特色，力争在促进宁波经济转型和社会转型方面取得更大实效，在宁波新一轮发展中有更大作为。
一是发挥保险投融资功能，缓解我市资金供需矛盾。今年以来，货币政策由适度宽松转为稳健。在银行信贷规模增幅下降的情况下，努力增加包括保险资金在内的社会融资总量的供给，是缓解我市资金供需矛盾的有效途径。市金融办会同保监局等有关部门在总结去年小额贷款保证保险试点的基础上，提出了“扩面、增量、调率、提效、推广”的十字方针，进一步加以推广，缓解中小企业和“三农”融资难问题。我们还和保监局共同开展了保险资金投资保障性住房的前期调研工作。此外，希望我市的保险机构能够积极向上争取，引导总公司通过购买企业债权、股权等多种投资方式，支持我市的重点产业发展和产业结构调整转型。
二是服务改善民生，推进社会管理体制创新。近年来，我市保险业通过推广和发展各类责任保险，参与人民调解工作，有效保障了人民群众切身利益，减少了社会矛盾与摩擦，充分调动了团结、稳定、和谐的积极因素。一些县市区引入商业保险参与新型农村合作医疗等公共管理服务，有效地提高了财政资源的配置效能，扩大了惠及范围和保障水平。希望保险业能够在原有的基础上继续改革创新，拓宽工作思路，为社会和谐作出新的贡献。市金融办也将积极给予支持和配合。
三是积极发展“三农”保险，落实强农惠农措施。我市政策性农业保险自2006年试点以来，农险及涉农保险赔款已经成为农民灾后恢复生产和重建家园的重要资金来源，充分发挥了强农惠农财政投入的放大效应。农业生产受自然条件影响大，抗风险能力弱，在“十二五”期间仍将面临诸多风险和挑战。希望我市保险业能进一步健全和完善政策性农业保险运行机制，稳步增加试点品种，扩大保险保障范围。积极参与和促进农村金融体系建设，积极稳妥推进农村保险互助社试点工作，力争在农村保险组织创新方面形成新的“宁波模式”。
“好风凭借力，发展正当时”。在百舸争流、千帆竞逐的形势面前，宁波保险业要围绕中心、把握重点、立足实际、发挥优势，加快改革创新，主动服务地方经济社会，努力实现新一轮黄金发展期，再创我市保险业改革创新发展新优势。